（二）完善服务保障功能。延伸政府公共服务，形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为村民提供快捷、方便、周到的便民代办服务。开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导六位一体的农村社区卫生服务，加快建设以社区卫生服务中心（乡镇卫生院、计划生育服务站）和室（村卫生室）为主体的社区卫生服务网络，完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，实现社区卫生服务网络化管理。加强文化体育服务，建设社区读书、阅报、健身、文艺活动场所，开展丰富多彩的文体活动，促进全民健身运动。加强社会救助服务，建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度和法律援助服务体系，对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保，对寻求法律援助的困难群众做到应援尽援。探索建立新型农村养老保险制度，完善社区养老服务，推进农村社区居家养老服务社会化。加强老年福利服务，统筹城乡老年人优待政策，逐步建立覆盖农村所有老年居民、标准有别的生活补助制度。加强社区教育服务，加快建立社区教育中心（社区学校），为村民提供科学技术、理论知识、生产技能和社会公德等方面的学习培训。开展法制教育和法律进乡村活动，探索建立一村（社区）一法律顾问制度，健全人民调解机构，满足农村群众对法律的需求。积极开展形式多样的农村职业教育、就业咨询、劳动力技能培训、就业岗位信息发布等服务。发展社区志愿者协会、社区民间组织和专业经济合作组织，开展经常性的志愿服务和专业技术服务。
　　（三）促进农村经济发展。在提高农民组织化程度、推动农村经营制度改革的过程中，利用农村社区平台，健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务机构，向村民提供农业生产资料服务、农产品信息服务、农业科技服务、农村富余劳动力转移就业服务、经济合作组织管理与协调、经济信息咨询服务等各方面服务，促进农村经济发展。积极培育发展各类农村专业经济组织，提升农民生产组织化水平，促进农业产业化发展，促进农业增产、农民增收。
　　（四）加强基层党组织建设。针对农村社区布局，积极稳妥地调整农村社区基层党组织设置，创新党组织设置方式和活动方式，增强党组织和党员队伍的活力。完善农村社区党组织的民主决策机制，推进农村社区党务公开，抓好以农村社区党组织为核心的村级组织配套建设。推进党员教育管理创新，建设高素质的农村社区党员队伍。
　　（五）推进民主政治建设。一是探索建立以农村社区党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制，保证农民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。深化村务公开民主管理工作，坚持民主理财制度，发挥民主监督作用。二是加强民间组织建设，建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，实现村民自治与社区治理有机统一。三是加强群团组织建设，健全共青团、妇女组织、计划生育协会、残联组织等群众组织，充分发挥其在社区建设中的组织和带动作用。

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