努力开发新工艺、新技术，以适应铝材向大型化、扁宽化、薄壁化、高精化、复杂化、多品种、多用途、多功能、高效率、高质量方向发展的趋势，大力发展新产品，重点突破涂层板和彩色涂层板用基材、幕墙板、隔热门窗建筑型材，发展超高强、高韧、高抗疲劳、抗腐蚀的大型型材。
四、主要措施
（一）加快推进产业结构优化调整。加大政策导向和支持力度，引导企业按照产业政策调整投资方向，改善建材工业结构，发展粉煤灰综合利用产品和新型建材，加快我市建材工业结构调整步伐。加快淘汰落后产能，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，分期分批淘汰一批落后生产能力。同时，充分利用在国际金融危机下企业重新洗牌的机遇，以优势企业为主导，加大对中小企业或困难企业的兼并重组力度，提高产业集中度。支持产业链上下游关联企业建立战略合作同盟，增强应对市场风险的能力。
（二）加强企业自主创新能力建设。支持企业建立技术中心，支持行业关键共性技术服务平台与信息网络建设，进一步增强科技的支撑和引领作用，为建材工业发展提供技术、信息等方面的支持。加大科技创新投入力度，加快建立完善以市场为导向、企业为主体、产品为核心、科研院所为支撑、产学研相结合的科技创新体系。支持符合条件的企业建立省级以上企业技术中心，与国内外知名企业集团、研发机构、高等院校联合建立行业技术中心，打造产学研联盟。推进水泥、陶瓷等生产线改造，引进推广国外先进技术、工艺、设备，淘汰落后技术、产能和产品，鼓励企业开发绿色节能建筑材料，注重知识产权的运用、保护和管理，加大知识产权保护投资力度，形成一批关键技术、核心技术的自主知识产权，促进产业升级换代，增强产业发展支撑能力。
（三）大力推动企业节能减排。大力推进节能降耗，提高资源利用效率。在全行业开展以节能、节水、节材为重点的节约活动，减少资源消耗。引导建材企业建立健全节能降耗管理体系，修订完善各项节能管理制度和考核办法，研究制定可行的节能措施和目标，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业。大力发展循环经济，开发和完善资源循环利用的技术和工艺，建立废弃资源的回收和供应体制，实现资源循环利用，同时开发废弃物再利用技术，实现废弃物资源化，走可持续发展道路。
（四）大力实施名牌战略。鼓励和引导企业注重品牌建设，把争创名牌与产品创新、技术创新和管理创新有机结合起来，把争创名牌与“做大做强”、“做精做优”有机结合起来，把争创名牌与提高经济效益、扩大企业知名度有机结合起来，全方位开拓市场，围绕政府投资项目配套，组织企业参加重大项目所需的材料、物料的招投标，在生产企业与项目建设之间建立起直接配送协作关系，抢占重点建设项目市场，提高市场占有率。
（五）认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。用足用好国家对废旧/弃物回收及资源综合利用的优惠政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。
（六）加强行业管理。发挥行业主管部门宏观管理职能，加强宏观调控。行业管理部门要根据国家产业政策指导、策划、包装项目，引导社会资金合理有序投入，避免项目重复建设，发挥建材行业总体效益。加强与政府各部门的联系，为政府部门制定产业政策、技术规范提供积极服务，发挥政策和信息的引导作用，对行业投资、生产与市场供求进行及时的引导、监测和预警。加强调查研究，抓住行业及企业生产经营中的热点难点问题进行研究，总结经验，发现典型，用典型引导行业发展，为建材行业发展提出合理建议和对策，同时，要加强市场监管，规范企业市场行为，创造公平竞争环境，促进行业健康发展。
附件一：全市建筑材料工业技术和装备研发项目表（略）
附件二：全市建筑材料工业重点技术改造项目表（略）
附件三：全市建筑材料工业节能减排技术改造项目表（略）
潍坊市轻工业调整振兴规划（2009－2011年）
根据国家和省轻工产业振兴规划，为进一步加快轻工业结构调整和优化升级，促进轻工业健康发展，结合我市实际，特制定本规划。
一、现状分析
经过近几年的快速发展，轻工业已成为推动全市经济快速发展的主导产业之一，初步形成了以食品加工及制造、造纸及纸制品、工艺美术、家具制造、塑料、电动车等行业为主体，产业链条完备、比较优势突出、门类齐全的产业格局。2008年，全市规模以上轻工企业1378家，总资产1522亿元，实现主营业务收入1239.9亿元，利税119.5亿元，完成出口交货值190.5亿元，从业人数24万人，经济总量已占全市工业经济总量的四分之一。其中食品加工及制造业主导产品鲜冷藏冻肉年产30万吨、白酒年产6.5万KL（千升）、软饮料年产30万吨、果汁及果汁饮料年产5万吨；造纸及纸制品业主导产品中铜版纸年产60万吨、胶版纸60万吨、低定量涂布纸30万吨、包装用纸100万吨、特种衬纸30万吨、生活用纸15万吨、玻璃纸2万吨、新闻纸40万吨，纸品产量占全国1/10、全省1/3，自制浆生产能力达100万吨；培育了15个中国名牌产品、19个驰名商标和4 个国家免检产品；初步形成了寿光造纸基地，高密制鞋皮革行业基地，诸城食品基地、家具产业基地，昌乐塑料包装材料生产基地、电动车基地、电声乐器生产基地、珠宝首饰基地，临朐工艺雕塑产业基地，寒亭杨家埠年画产业基地、风筝产业基地、特种纸造纸基地，坊子生活用纸产业基地等特色产业集群。
我市轻工业虽然取得了快速发展，但是也存在一些问题：一是粗放型发展方式未得到根本扭转。长期以来轻工业发展较大程度依靠粗放型扩张方式，粗加工和低档次产品多，精加工及高附加值产品少。二是科技创新能力不足。中小企业较多，资金匮乏，企业用于技术开发的资金少，缺少自主知识产权的产品和技术，产品结构不合理，资源过度消耗，多数企业仍处于国内一般技术水平。三是缺乏国际知名品牌。品牌培育力度不够，大部分产品是地方区域性品牌，知名度不高，缺乏国内外知名品牌。四是节能减排问题比较突出。我市轻工业单位产值、产品水耗能耗、主要设备能源效率、污染物排放指标等方面与国际水平还有较大差距。轻工业是涉及衣、食、住、行、用、娱乐等多个消费领域的综合产业，在扩大内需、稳定出口、增加就业、服务三农等方面具有不可替代的作用。当前，受国际金融危机影响，轻工业遭遇前所未有的困难。国家正在出台政策，大力振兴轻工业。我市轻工企业要抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，加快推进战略性调整，提升整体竞争力，尽快实现轻工业健康快速发展。
二、指导思想、原则和发展目标
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，按照国家“保增长、调结构、促发展”的要求，着眼于拓市场、保稳定、求发展、扩就业，以市场和产业政策为导向，优化产品结构，坚持技术创新，狠抓节能减排，发展循环经济，努力实现速度与质量、效益与环境相统一，坚持走国际化发展道路，提升产业层次和市场竞争力，做强造纸产业，提升家具、工艺美术等传统优势产业，加快发展电动车、包装、印刷等新兴行业，实现轻工业快速发展。
（二）原则
一是突出市场导向原则。以市场需求为导向，搞好产品结构调整，挖掘市场消费潜力，拓展国内外市场空间，优化出口产品结构和市场结构。
二是突出技术进步原则。推广新技术、新工艺、新材料、新设备，淘汰落后产能，鼓励企业自主创新，培育一批具有自主知识产权关键技术、核心技术、竞争力强的优势龙头企业和具有较高知名度的自主品牌，强化企业知识产权运用和保护意识，加快推动结构调整和产业升级。
三是突出优势产业的原则。充分发挥不同区域的比较优势，加快资金、技术、人才等要素向优势产业流动，促进产业延伸，扶持骨干企业。优先扶持拉动消费作用显著、关联度高、有发展潜力的重点行业和骨干企业加快发展。
四是突出产业集群原则。发挥比较优势，发展特色经济，培植产业集群，增强产业集中度和集群效应，培植发展一批为大企业配套的中小企业。
五是突出节能减排原则。推广应用污水治理技术和节能技术，促进资源再生、循环利用，大力发展循环经济。
（三）发展目标
到2011年，全市轻工重点行业结构调整和产业升级取得明显成效，自主创新能力和品牌建设得到较大发展，行业创新体系比较完善，抗风险能力和国际竞争力得到有效提高；重点行业技术装备国产化取得重大进展；形成一批具有较强国际竞争力的骨干企业，内需市场获得明显拓展，国际市场得到多元化开发，产品出口稳步增加，市场竞争力进一步提高。加快造纸、包装、印刷产业的融合，进一步拉长产业链，实现造纸、包装和印刷一体化发展，打造千亿级产业链。全行业实现主营业务收入1800亿元，利税270亿元，利润150亿元，年均增长 13.5% 左右，出口年均增长8%以上，新增就业岗位2.3万个，主要污染物排放量降低 18.36％。
三、发展方向和发展重点
加快技术进步，重点推进装备自动化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。采用智能控制、生物工程和基因工程等高新技术，以及清洁生产、可再生资源利用和环境治理等先进适用技术，加快对轻工行业的嫁接改造步伐，提高产品质量，增加花色品种，实现差异化发展。鼓励发展符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产，高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造；生物可降解塑料及其系列产品开发；农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产；易降解、易回收、可复用等新型生态包装材料研发、生产，新型塑料保温板、直径0.5米以上的大口径塑料管材、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造；动力型锂离子电池、新型结构铅酸电池等新型电池的技术开发及产业化；造纸、皮革、酿酒和塑料等行业污染物节能减排与废弃物资源化技术开发及应用；完善家具产业链，打造集生产、研发、商贸为一体的家具产业集群；加强电子信息技术在刺绣、抽纱、首饰、地毯、玩具、漆器、红木制品、木版年画、风筝等传统工艺领域的应用，使传统工艺与现代技术有机结合。
（一）造纸业
到2011年，自制纸浆产量达到150万吨，机制纸和纸板有效产能达到500万吨、产量450万吨，纸制品产量达到80万吨，实现主营业务收入480亿元，利税68亿元；主营业务收入过亿元的企业达到18家。
1、造纸原料。加快推进林纸一体化工程，提高木浆比重，扩大废纸回收综合利用，进一步调整造纸原料结构，逐步实现以木材纤维为造纸主要原料。加大投入，引进高得浆率制浆技术。大力发展人工、连生造纸工业速生林基地，逐步实现大型制浆造纸企业用材供应基地化，制浆造纸连续化，实现林纸结合，以林促纸、以纸促林的良性发展。到2011年，将木浆比重提高20％，速生林浆生产能力达到80万吨。加强国内废纸的回收和利用，实现资源的综合利用，使我市废纸回收率由目前的35%提高至40%以上，废纸利用率由45%提高至50%以上，逐步形成以木纤维和废纸为主、非木纤维为辅的造纸原料结构。
2、文化用纸。以晨鸣集团、世纪阳光、恒联投资等企业为主，进一步引导企业加大投入，扩大规模，降低消耗，增加品种，增强技术创新能力。其中，新闻纸重点引进新闻纸生产线，开发优质新闻纸品种，使新闻纸生产规模达到60万吨；印刷书写纸进一步提高质量，改进纸张强度，增加不透明度和强化表面性能，开发生产低定量、高质量和多品种的印刷书写纸，重点发展高技术含量、高附加值的超级压光纸等新品种，到2011年，形成年产超级压光纸40万吨生产能力；涂布纸重点发展低定量涂布纸和铜版纸，积极开发新品种，不断提高产品质量，增强市场竞争力。
3、生活用纸。以恒联美林生活用纸、恒安（潍坊）生活用纸等企业为重点，开发生产居家外生活用纸、高档卫生系列用纸、无尘纸等产品，满足不同市场层次消费者的需求，到2011年，建成北方地区档次高、品种齐全的生活用纸生产基地。
4、特种用纸。特种纸以恒联投资、华港包装材料、青州瑞化纸业等企业为重点，重点发展卷烟衬纸、数码相纸、防水铜版纸、玻璃纸、铝箔纸、金银卡纸、真空镀铝膜纸、水松原纸、信息化办公用纸、食品医疗用纸等特种纸。到2011年，特种纸产量达到80万吨，创立国内著名特种纸品牌，建成国内最强的特种纸生产基地。
（二）包装业
充分发挥玻璃包装、塑料包装、纸制品包装、金属容器包装、包装机械、包装原材料等产品的生产优势，大力发展家电、纺织品、农副产品、食品、医药等需求量大、更新快的包装产品。到2011年，实现主营业务收入150亿元，年均递增长15%，利税 13 亿元，年均递增14.3%。
1、纸包装制品。大力发展低克重、高强度、功能化、系列化包装纸箱、彩盒。发展5-7层重型瓦楞纸箱和集装箱运输标准纸箱，3-5层联合纸板及预印工艺，高附加值的彩色快速印刷、防伪印刷。积极推行柔性版印刷，加大柔性版印刷在包装印刷方面所占比例。
（1）包装用纸。以凤凰纸业、华港包装、世纪阳光等企业为主，重点发展高档牛皮箱板纸、商品包装纸、装潢用纸。到2011年，包装用纸生产能力达到160万吨，产品质量达到国际标准，替代进口产品，为市场提供高档优质的包装材料。
（2）白纸板。以晨鸣集团、凤凰纸业、世纪阳光等企业为主，发展高档白纸板，满足出口产品包装要求，三年内生产能力达到80万吨，占领高端包装市场。
（3）箱纸板。以凤凰纸业、蓝天纸业、恒德纸业等企业为主，积极开发生产箱纸板，占领低端包装市场。
2、玻璃包装制品。以安泰玻璃、长盛泰玻璃等企业为主，重点发展高强度、低消耗、薄壁轻量化产品，积极开发生产高档酒瓶、化妆品瓶，提升玻璃包装制品的质量和档次，提高产品附加值。到2011年，玻璃包装业生产能力达到60万吨。
3、塑料包装制品。以富维塑胶、诸城新长虹包装、天虹包装、寿光健元春等企业为主，重点发展双向拉伸聚酯膜、多层复合食品用塑料包装、塑编包装制品、高档化妆品塑料软管等产品。限制发展和逐步淘汰小规模、质量差、不利于回收再用的一次性塑料包装材料。到2011年，形成BOPA系列产品20万吨、塑编包装制品10万吨的生产能力。
4、绿色包装。支持发展环保性能好，对环境和人身无危害，可回收利用或易降解的包装产品。重点发展纸浆模塑餐盒、纸杯、纸碗、纸碟等产品，开发新型、环保型塑料包装容器及塑料薄膜类包装产品，推广无毒、无味、无环境污染柔版印刷工艺，大力推行清洁生产。支持研制包装废弃物的回收利用，推广包装产品绿色标志。
5、新型包装复合材料。重点开发高阻隔、耐高低温、高强度等节能低耗、防污染、多功能包装材料，开发替代进口的包装材料。鼓励纸、塑、玻璃和金属四大包装基材的开发，加强多基材复合品种开发。
（三）家具业
重点发展硬木家具、软体家具、板式家具和新型家具材料四大领域产品。其中，硬木家具以潍坊嵌银厂、临朐鲁艺红木家具、高密顺华木业等企业为依托，重点发展红木家具等特色硬木家具产业；板式家具以新郎欧美尔、红日家具等企业为依托，重点发展板式家具中高档系列产品；软体家具以新华宇家具等企业为重点，充分发挥品牌优势，进一步开拓国际市场，加大出口力度；新型家具材料以顺和木业、松源木业、美斯达家具、大众木器等木制品企业为依托，积极引导仿真木、科技木以及木塑板等新型木材替代材料的开发、应用和推广，争取新型材料应用率达到40%。到2011年，以诸城家具产业博览会为平台，把诸城建成北方最大的家居产品科研生产基地，形成年产板式家具1000万套、床垫15万个、沙发13万套的生产能力。全市家具产业主营业务收入达到100亿元，年均增长15.8%；争取有一定规模的家具商城发展到15家，年销售额达到 50亿元，从业人员达到2万人。
（四）塑料业
提高塑料制品加工技术，加强塑料改性、合金化技术、再生利用技术、废弃塑料回收处置及降解塑料的研究开发和推广应用，促进塑料产业向“多功能、复合型、环保化、高科技”方向发展。注重节能降耗和资源节约及综合利用。大力发展农用塑料，拓展高科技高附加值的工程塑料制品及复合材料应用新领域，增加管材及管件、异型材与门窗、注塑制品、压延制品、双向拉伸材料、塑料包装薄膜（袋）等大宗塑料制品品种。依托富维薄膜、声威家居、宝都塑料、富盛包装等骨干企业，加快农用塑料高性能化推广应用，重点发展蔬菜、花卉、经济作物栽培等所需的各种功能性棚膜、地膜和饲草用膜；发展节水灌溉器材、渠道防渗管材及防渗膜、微灌（滴灌、微喷、渗管等）器材；支持潍坊现代塑胶有限公司等企业加快发展塑料管材管件；昌乐盛达塑料制品有限公司等企业加快发展塑料包装；推进工程塑料、汽车用塑料、家电产品用塑料、通讯、工业配件及日用塑料制品开发生产。到2011年，塑料制品总产量达到80万吨，实现主营业务收入120亿元，年均递增长15.6%，利税18亿元，年均递增16.5%。
