（六）充分发挥行业管理的职能作用。行业管理办公室要重点围绕企业规划、投资、创新、管理、销售等生产经营环节，强化指导服务，加强企业间的信息沟通、技术合作与专业化协作，通过建立健全行业协会，在规划、标准、政策、市场、技术、信息、知识产权保护等方面发挥协调服务作用，推动纺织工业调整振兴规划的实施。
附件一：全市纺织工业技术和装备研发项目表（略）
附件二：全市纺织工业重点技术改造项目表（略）
附件三：全市纺织工业节能减排技术改造项目表（略）
潍坊市化学工业调整振兴规划（2009-2011年）
为贯彻落实国务院和省政府关于化学工业调整振兴规划精神，进一步加快我市化学工业发展，结合实际，特制定本规划。
一、现状分析
改革开放以来，我市化学工业在产业布局、结构调整、自主创新、节能降耗、转变发展方式等方面不断增强、提高和完善，实现了产品结构良性调整和产业优化升级，成为支持全市经济发展的支柱产业之一。到2008年，全市规模以上化工企业（含原油开采） 580家，实现工业增加值260.77亿元、完成主营业务收入1038.28亿元、利税76.17亿元，利润45.08亿元，分别增长14.6%、28%、5.35%和2.87%；主要产品市场竞争能力进一步增强，原油加工量326万吨、原盐1462万吨、轮胎2985万条、合成氨100万吨、焦炭120万吨、纯碱214万吨、烧碱56万吨、化学药品原药（化学原料药）28万吨，纯碱、溴素、双氧水、氯化聚乙烯、扑热息痛等产品生产能力均居世界首位；企业自主技术创新能力明显增强，拥有国家级企业技术中心2个、省级2个、市级12个，子午线轮胎、离子膜烧碱等高档次产品比例进一步提高，骨干企业主要技术装备水平达到国内先进水平的占70%以上，其中达到国际先进水平的占30%以上；骨干企业规模优势突出，百强企业中化工企业23家，实现主营业务收入过10亿元的企业14家，过20亿元的10家，过50亿元的4家，其中海化集团226亿元、昌邑石化101亿元；与国内外大公司合资合作迈上新台阶，中国石化集团公司、中国海洋石油公司、中国化工集团等国家大型企业和日本JFE、德国朗盛、马来西亚金狮集团等国外大公司来潍坊投资，进一步提升了行业技术水平和产品档次。
但是，我市化学工业还存在很大差距：一是传统产品占比偏重。目前，全行业中基本化工原料和农用化工比重占总量的83%，传统行业产品占主导地位，而有机化学、合成材料和精细化工等行业的新产品规模小、品种少，精细化工率仅为25%，低于国内平均水平。二是自主创新能力较弱。企业科研开发和创新能力不足，在国际、国内市场占有重要份额的产品不多，掌握的核心技术和拥有自主知识产权的技术少，产品品种和质量不能适应市场快速变化的要求，导致企业抗风险能力较差。三是产业结构有待进一步调整。北部沿海地区盐化工产品雷同，存在低水平重复建设现象，相当一部分企业规模经济水平和集约化程度偏低，达不到规模水平，缺乏较强的市场竞争力。四是节能减排任务重。由于企业布局分散、规模不足、工艺技术落后、加工能力较小，导致许多小型化工企业能源消耗高、环境污染严重，环境保护和“三废”治理任务艰巨。
化学工业是基础性产业，为农业、能源、交通、机械、电子、纺织、轻工、建材等工农业和人民日常生活提供配套和服务，在国民经济中占有举足轻重的地位。当前，受国际金融危机影响，国内外需求大幅萎缩，化工产品价格大幅度下降，导致化学工业盈利能力下降，市场竞争更加激烈，企业面临多年未有的困难，生产经营形势严峻，部分弱势企业将被迫退出市场。目前，化学工业处于结构调整和加快发展的关键时期，必须抢抓机遇，化“危”为“机”，加快发展方式转变。
二、指导思想、原则和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真落实国家、省、市“扩内需、保增长、调结构”的各项政策措施，以发展为主题，以市场需求为导向，以结构调整及产业升级为主线，以提高质量、节能降耗、增强效益为中心，努力实现产业结构优化与调整，提高产业核心竞争力，加快技术进步步伐，推进现代管理，转变经济发展方式，把化学工业建成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系，实现化学工业发展的新突破。
（二）原则
1、市场导向原则。积极跟踪国际、国内化工市场需求动态，适时进行产品结构调整和升级换代，增强企业的市场竞争力。
2、聚集发展原则。加快优势产业区域集中，提高产业集中度，增强产品深加工能力，拉长产业链，向“专、精、特、新”方向发展，实现产业集群化、园区化。
3、技术进步原则。加强产学研联合，研发一批共性、关键性技术设备，加强知识产权的保护、管理、运用，提高自主创新能力。同时，抓好技术引进、消化、吸收、创新，提升行业整体技术水平。
4、科学发展原则。转变经济发展方式，把行业发展与经济效益、社会效益、安全生产、节能减排统一起来，实现可持续发展。
5、对外开放原则。承接国内外产业、资本转移，鼓励企业加强与跨国企业战略合作，引进资本、技术、品牌和管理，同时鼓励企业“走出去”发展，提高企业综合竞争力。
（三）发展目标
到2011年，规模以上企业实现主营业务收入1580亿元，利税116亿元，其中利润69亿元；纯碱、氯碱、石油化工、轮胎、煤化工等主要行业80%的技术装备达到国内先进水平，40%的技术装备达到国际先进水平，建成全国最大并具世界先进水平的海洋化工产品基地；新增中国名牌2个，山东名牌5个；建立国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心2个，市级企业技术中心5个；培育主营业务收入过50亿元企业3家，其中过100亿企业2家；加强对化工行业节能减排技术改造，进一步降低能耗、物耗，减少污染排放，大力发展循环经济，实现清洁生产。
三、发展方向和发展重点
合理控制基础化工产品规模，依托海洋化工、石油化工、煤化工三大集群，以龙头企业为主体推进产业链条延伸，加快精细化工高端产品发展步伐。重点研究开发生产面向电子信息产业的聚碳酸酯、氟树脂、聚酰亚胺等功能性产品和原料，面向汽车机械产业的聚碳酸酯、硅橡胶、丁基橡胶、高性能子午胎等结构性材料和产品，发展面向轻纺产业的己内酰胺、聚苯硫醚、高性能纤维等差别化和专用产品及原料；采用先进煤气化等技术，对氮肥原料结构和动力结构进行改造。
（一）建设三大产业集群
1、海洋化工集群。依托北部沿海地区土地、卤水资源优势，加快海化集团、大地盐化、海天生物、海能化学、新龙电化、亚星化学等骨干企业发展，积极推进企业间资源整合和兼并重组，搞好与天津滨海新区对接，大力发展盐化工、溴素、苦卤化工、海洋生物化工等四大系列产品，提高资源利用效率，形成以两碱、溴素为主导产品，以碱、溴延伸产品为基础的高度关联、互为依托、滚动增值的海洋化工循环经济产业链，建成全国最大、产品技术和工艺装备具世界先进水平的海洋化工产品基地，将资源优势转化为经济优势，培植新的经济增长点。
2、石油化工集群。依托北部沿海土地及昌邑石化、弘润石化、联盟化工、海化集团等炼油企业资源优势，加快推进山东海化与中海油、昌邑石化与中化集团、弘润石化与中石油的战略合资合作，加快黄岛至潍坊重质液体化工原料输送管道项目、莱州-昌邑长输管道工程、滨海开发区弘润项目区配套400万立方商业储备库工程建设，培植从炼油、乙烯、丙烯、芳烃等原料产品到精细石化产品、化工新材料、橡塑助剂等产业链，搞好产品间衔接配套，发展一批精、专、特、新化工产品，打造千亿级石化产业链，建设具有国际化水平的石油化工集群。
3、煤化工集群。积极推进与日本JFE化工株式会社的合作，以海化集团、潍焦集团、华奥焦化、博奥炭黑等企业为依托，淘汰落后焦化产能，以煤气化和煤焦化为龙头，以碳一化学为核心，建设大型煤制气、煤焦化装置和后续加工配套装置。以先进的气化技术、焦化技术和新一代碳一化学技术为支撑，重点发展两大煤化工产业链，一是由煤气化制甲醇为基础，延伸至甲醛、醋酸、醋酐、乙烯、二甲醚等系列产品；二是以煤焦化生产煤焦油为基础，生产轻油、酚、萘、改质沥青、精苯等焦油深加工产品。跟踪世界煤化工发展趋势，积极发展有机化工原料、合成材料及精细专用化学品，建成具有鲜明地域特色的、国内一流技术水平的煤化工集群。
（二）整合壮大优势产业
1、盐化工。加大技术创新力度，进一步延伸产业链，重点发展两碱、溴素、苦卤等系列产品，提高资源的综合利用效率。两碱，控制总量，严格限制新增布点，加快企业装备更新改造进程，提高重质纯碱和离子膜烧碱的比例，提高纯碱、烧碱的就地加工率，拉长产业链。纯碱，重点运用高新技术改造现有装备，提高装置技术水平和自动化水平，加大硝盐、白碳黑、过碳酸钠等纯碱深加工产品开发力度，尽快形成规模优势。烧碱，继续以液碱为主、固碱为辅，增加42%液碱及片状、粒状固碱比例，同时积极发展烧碱后续产品，增加产品品种。溴素，按照“以盐定溴”的原则，控制总量，重点依托潍坊中以溴化物有限公司等企业，发展高纯无机溴化物、溴素阻燃剂、医药染料中间体等溴素深加工产品，进一步提高溴素深加工率，在品种、质量、数量、技术等方面有所突破和提高，形成技术优势和品牌优势。苦卤化工，主要发展氯化镁、氧化镁、氢氧化镁、轻质碳酸镁、金属镁、金属钠等以镁、钾系列产品为主的深加工产品，进一步提高苦卤的综合利用水平。海洋生物化工，主要开发生产褐藻酸钠、琼胶、甘露醇、碘及深加工产品、保健品、海洋医药品等海藻化工产品。
2、轮胎。限制扩大斜交胎生产规模，禁止新建斜交胎，适当发展农用和工程子午胎，以山东泸河、山东三工、寿光银宝等企业为主，对现有重点轮胎生产企业进行技术改造，加快全钢、半钢子午线轮胎产业化进程，实现规模化生产，提高产品档次，增加品种规格，降低生产成本，尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业和拳头产品。到2011年，子午胎达到年产1000万套的能力，实现主营业务收入100亿元，利税10亿元。
3、化学建材。以亚星化学、日科化学为骨干，充分利用我市现有原料优势、助剂优势和加工技术优势，大力发展化学建材产品，在品种、质量、规模、技术装备水平方面有较大发展和提高，重点开发塑料管材、板材、异型材、防水卷材、密封卷材、防水涂料等产品。同时，以现有产业、产品、原料和加工技术的比较优势，联合化学建材产品的树脂、助剂、加工以及应用企业，促进企业间的整合重组，实现优势资源互补，推动化学建材行业优化升级。到2011年，形成一批化学建材骨干生产企业，打造出2-3个名牌产品，骨干企业生产工艺、技术装备水平明显提高，化学建材行业竞争力进一步增强，实现主营业务收入20亿元，利税4亿元。
4、化肥。加快发展以尿素和三元复合肥为重点的高浓度化肥，突出抓好农用化工的产品结构、组织结构、技术结构调整，用高新技术及先进适用技术改造农用化工企业，提高集约化程度和技术装备水平，增产节能，降低成本，增强农用化工企业的经济效益和市场竞争力。化学肥料，大力发展尿素、复合肥和各种专用肥，提高高浓度化肥比例和化肥复合率，适应高效农业发展的要求。以诸城良丰化学公司为依托，推广中国航天动力研究所利用烟煤生产化肥专利技术（粉煤加压气化技术及其设备被国家发改委确定为“十一五”高新技术产业化重大技术专利项目），推动烟煤作为原料进入化肥生产领域。到2011年，尿素和复合肥年产能力均达到120万吨，高浓度化肥比例达到95%以上，化肥复合率达到50%。
5、化学农药。重点稳定现有杀虫剂的产量，合理改变杀虫剂、除草剂、杀菌剂的比例，增加除草剂、杀菌剂的产量，限制高毒有机磷农药以及用量大、毒性高、污染严重的品种的生产和发展。依托潍坊临港农药工业园（中国农药北方工业园），以润丰化工、中农联合化工、海利尔化工等企业为龙头，建成全省最大的原药及农药中间体生产基地；依托青州经济开发区，以绿丰农药、神星药业、润博农化等企业为龙头，建成以农药制剂加工为主的青州基地；以荣邦化工、亿嘉农化等企业为龙头，建设以制剂加工为主的寿光基地。到2011年，农药生产能力达到20万吨，实现主营业务收入60亿元，利税12亿元。
6、合成材料。以亚星化学、日科塑胶等企业为骨干，大力发展氯化聚乙烯等氯化高聚物系列产品，重点发展水合肼、发泡剂、CPVC、CM橡胶型新型材料、抗冲击改性型ACR、CPP、CPE胶料、CPE130A、磁性橡胶原料、球形管材专用树脂等产品，加大对PVC产品的开发、生产应用力度，在已有悬浮法生产粉状树脂的基础上，采用乳液法生产糊状树脂和开发生产PVC混掺树脂、消光树脂、氯乙烯-聚氯乙烯接枝共聚树脂等特种树脂。到2011年，实现主营业务收入35亿元，利税3亿元。
7、专用化学品。依托泰盛化工、恒联化学发挥现有产业优势，壮大橡胶助剂、塑料助剂、饲料添加剂、油田化学品、造纸助剂、环保型和高性能涂料产业。加快发展活性染料、还原染料、分散染料和酸性染料，癸二酸酯类、氨基酸络合盐等精细化工产品，生物化工产品、胶粘剂、食品添加剂、造纸化学品、水处理化学品、电子化学品等新领域精细化工产品，加快产品向系列化、高档化、精细化发展，并在规模、品种、质量上形成优势名牌产品。
四、主要措施
（一）加快推进重点项目建设，促进产业优化升级。抓住当前国家鼓励投资和加快审批进度的机遇，围绕节能减排、综合利用、流程控制、企业管理、质量品种、安全生产等方面组织实施一批项目，推进产业优化升级。特别是要利用信息技术加快对化工产业的改造和提升，充分发挥信息技术经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”作用，实现信息化和化工产业的融合，提高化工产业的信息化水平。重点组织实施潍焦集团10万吨/年粗苯精制改造、联盟化工油品制氢加氢技改、昌邑石化80万吨/年催化汽油选择性加氢及100万吨/年连续重整、海化集团500万吨/年炼油改扩建工程等一批投资额大、带动力强、技术含量高、经济效益好的重点项目。同时，要抓住国有大型油企与海化集团、昌邑石化、弘润石化合作的机遇，组织实施一批技术改造项目，进一步提高成品油质量，延长石化产业链。
（二）推动企业节能减排，发展循环经济。以技术创新和技术改造促进节能减排。在隔膜碱中，逐步把隔膜碱工艺装备改造提升为离子膜碱工艺装备；加快电解、整流器、蒸发工艺装备改造；加强能量梯级利用。在聚氯乙烯生产中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技术推广应用、无汞催化剂的开发及应用和氯乙烯回收利用。在化肥生产行业，加强节能降耗、环保、安全生产“三项重点改造”，重点推广采用先进煤气化技术改造原料结构，改造提升优化造气、压缩、净化、氨和尿素合成等工序；加强能量梯级利用和废煤、煤渣及煤粉利用，推动动力结构优化。石油化工领域要加快用清洁燃料生产技术及装备、含硫原油加工和增产柴油技术及装备、重油深度加工技术及装备改造现有炼油装置；综合利用焦化废气、催化烟气；加强废水的治理和循环利用，争取做到零排放。大力推广节能减排示范项目，重点加快高效、连续、短流程等节能减排设备和在线能源、资源回收再利用系统的研发与产业化，从源头上减少废弃物和污染物，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，培育宣传清洁生产先进企业，推广海化集团循环经济示范项目，大力发展循环经济，以清洁生产为手段，提高“三废”利用水平。
（三）强化综合治理，努力提高化工行业安全生产水平。突出抓好危化品登记、安全标准化、危险化学品许可证换证三项工作措施，强化化工企业安全生产目标责任制的落实，严格安全生产管理，真正做到责任到位，把安全生产目标责任制落实到每一个车间、班组，落实到每一个工作岗位；加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，建立和实施重大危险源监控制度，开展重大危险源申报、登记（普查）、检测、评估，建立重大事故隐患评价评估、分级管理、挂牌整改制度，实现重大隐患的有效整改；对重大事故隐患，划分等级，实行挂牌整改，到期完不成整改任务的，责令停产停业，整改无望的，提请当地政府依法关闭。严格实施安全许可制度，严格安全标准和条件，对不具备安全条件的企业坚决不允许进入市场。严格执行安全生产“三同时”制度，对不履行“三同时”制度，提早开工建设或投入使用的工程项目，区分不同情况分别做出严肃处理，从源头上杜绝新隐患的产生。
（四）严格落实产业政策，加快区域结构调整步伐。坚持市场机制和政府推动相结合的原则，以特色工业园区为载体，增强大型企业辐射带动作用，优化产业布局。加快对现有化工企业的改造、提升，做到生产与环境相容，对于企业规模偏小、装备水平简陋，缺乏改造能力的企业，坚决关闭淘汰，引导有条件的企业转产新领域精细化学品；严格市场准入，防止重复建设和盲目建设，新建、改建项目优先选用国内先进乃至国际水平的先进工艺装备，今后对新上化工项目，要进一步提高准入门槛，各县市区不再布局大型化工项目，所有新上大型项目必须到滨海建设，引导化工企业向滨海集聚，努力形成生产集中度高、产业关联性强的化工产业群，推进化工产业结构的高度化和合理化。
