潍坊市人民政府关于印发潍坊市十大工业调整振兴规划的通知
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门，各重点企业：
现将《潍坊市十大工业调整振兴规划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
当前，我市工业正处于发展的关键阶段，全球金融危机对实体经济的冲击，即使我市工业发展面临严峻挑战，又给我市工业结构调整带来重要机遇。认真组织实施产业调整振兴规划，对贯彻落实国家和省结构调整规划，保持工业健康稳定增长，加快产业优化升级具有重要意义。各级各有关部门、单位要以科学发展观为指导，把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，按照市委、市政府《关于加快工业调整振兴的意见》（潍发〔2009〕13号）要求，加强组织领导，密切协作配合，积极推进工业结构调整，实现产业优化升级，增强产业竞争力，促进经济发展方式转变，确保圆满完成工业调整振兴规划目标。
各级各有关部门、单位要按照规划确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定和完善各项配套政策措施，加强对规划实施的指导，加大支持力度。各级经贸、发改、国土、规划、建设、环保、外经、科技、财政等部门和金融机构，要集中有限资源，克服各种制约，简化项目审批办理手续，加快项目建设进度，努力实现全市工业经济又好又快发展。
二ΟΟ九年六月十日
潍坊市电子信息产业调整振兴规划（2009－2011年）
电子信息技术是国民经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”，是当今世界经济和社会发展的重要驱动力。电子信息产业是为经济发展提供信息技术和信息服务的战略性、基础性、先导性产业，也是我市重点发展的产业，对于拉动经济增长、调整结构、转变发展方式、促进就业具有重要推动作用。为应对当前金融危机带来的严峻经济形势，根据国家产业政策要求，结合潍坊实际，制定本规划。
一、现状分析
2008年，全市规模以上电子信息产品制造业、软件业企业共152家，实现主营业务收入92.06亿元，利润7.02亿元，利税9.01亿元，出口交货值21亿元。已形成“电声器件、光电子、软件与信息服务业”三大产业集群，拥有山东（潍坊）电声器件产业园、山东（潍坊）光电子产业园、山东（高密）太阳能光伏产业园、潍坊软件园、山东信息服务产业基地（潍坊）、山东（坊子）电子元器件产业园等省级电子信息产业园区（基地）。电声器件产业形成以歌尔声学、共达电声为代表的产业集群，以蓝牙耳机和硅微麦克风为代表的高端电声器件产品在国内市场份额达到45%以上；半导体照明产业形成从外延片生长、芯片制作、器件封装到应用产品生产的较为完整的产业链，LD管芯国内市场占有率达70%以上；光电器件应用于“神舟5、6、7号”多个系统，为载人航天工程做出积极贡献；软件与信息服务业规模实力迅速提升，自主创新能力显著增强。有12家企业通过软件企业认定，1家企业通过信息服务业企业认定，5家企业通过计算机信息系统集成资质认证，80个软件获得软件产品登记，91个软件获软件著作权登记。山东万声信息产业有限公司获“2008年度中国最佳联络中心奖”，是中国最具规模和影响力的呼叫中心八强之一。青鸟华光照排有限公司“华光汇闻采编管理系统软件”、“华光排版系统软件”获第十届国际软件博览会金奖，“基于ISO10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统研发”项目先后获全国中文信息处理领域最高科学技术奖--“钱伟长中文信息处理科学技术奖”和新闻出版行业最高科学技术奖--“王选新闻科学技术奖”一等奖，“中国多民族文字电子公文系统”获电子信息科学技术二等奖，弗克斯电子信息技术有限公司“以预算控制为基础企业流程再造”系统荣获中国企业联合会国家级创新成果一等奖，东方软件有限公司“供水行业信息化工程”，被建设部认定为数字化城市全国示范工程。拥有省级企业技术中心12个、博士后工作站1个，申请专利152项，科技成果70多项。
同时，我市电子信息产业也存在着一些矛盾和问题，主要表现在：一是电子信息产业对全市地区生产总值增长的直接贡献率相对偏低，与全市经济发展水平不相适应。二是大企业偏少，经济总量位次滞后，亟需做大做强。三是存在人才结构性矛盾，缺乏高层次、复合型高端人才，产业创新能力建设和规模扩张受到影响。同时，受金融危机影响，电子信息产业增速有所回落。2008年上半年，我市电子信息产业增速较快，到6 月份主营业务收入增幅达到55.71%。受金融危机、国内经济发展放缓等因素影响，从9月份以后开始逐月下滑，10月份增速下滑到49.15%，到年底降至42%；部分产品市场需求萎缩。随着金融危机进一步加深，对实体经济冲击日益显现，国际消费市场需求疲软低迷，订单萎缩，产业竞争更加激烈，结构调整更加迫切。受冲击最大的电子元器件和电子信息机电产品生产企业，出口市场低迷导致应收账款和产成品库存大幅上升，从而进一步加剧国内市场价格竞争，部分中小企业陷入困境，亏损企业增加。
全球金融危机尽管对我市电子信息产业发展造成不利影响，但也为加速淘汰低端产品加工和落后产能，推动产业结构调整和产品结构优化升级，实现产业合理布局，产业资源向国际分工高端延伸提供了机遇。国家及省先后出台了电子信息产业调整振兴规划及一系列加快电子信息产业发展的政策措施，为我市电子信息产业快速发展创造了良好的政策环境。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕“核心产业重点突破、骨干企业率先发展、新应用带动新增长”三大任务，强化自主创新，不断提高产业技术水平，推动产业向创新效益型转变；加强规划引导、政策引导与资金扶持，优化发展环境，加快结构调整，延伸完善提升产业链条；突出企业主体地位，强化引进消化吸收再创新，培育一批骨干企业和知名品牌，提高产业核心竞争能力；积极推进信息化和工业化融合，以传统产业改造和信息化需求为导向，推动企业加快信息化建设步伐，结合电子商务，做大做强软件与信息服务业；积极开拓市场，实现产品市场向内、外双向拉动型转变，努力实现我市电子信息产业健康、快速发展，为“数字潍坊”建设奠定坚实基础。
（二）发展目标
1、打造以声光电为主的电子信息产业。到2011年实现主营业务收入430亿元。骨干企业进一步加快发展，太阳能光伏、半导体照明形成完整的产业链，市场份额大幅度提高。
2、知识产权保护能力进一步加强。以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的创新体系进一步完善；各类技术中心创新能力建设不断加快，技术研发能力大幅提高；力争建成1-2家国家级企业技术中心；软件、半导体照明等重点领域关键核心技术取得突破；培育形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业。
3、产业结构进一步优化。软件和计算机系统集成等信息服务业保持快速增长态势，半导体照明、太阳能光伏、应用电子等新兴产业在电子信息产业中的比重进一步增加。
4、园区效应更加突出。以高新技术开发区为龙头，光电子、电声器件、软件与信息服务三大优势产业进一步强大，力争将潍坊建成国家级电子信息产业园，对经济社会带动作用显著加强。
三、发展方向和重点
今后三年内，壮大光电子、电声器件、节能节电设备、软件与信息服务等优势产业，尽快突破集成电路、新型电源、无线射频标识（RFID）、应用电子等潜力产业，逐步掌握发展主动权，引领行业发展；促进信息化和工业化融合，以应用带发展，加快振兴传统骨干行业，确保稳定增长；不断推动业务创新和服务模式创新，以新需求带动新增长，形成新的增长点。同时要引导企业进入新一代移动通信、数字电视推广应用、计算机和下一代互联网应用等产业领域，尽快形成新的产业优势。
（一）光电子产业。根据光电子产业的发展趋势，依托潍坊光电子产业方面的优势，加快推动半导体照明、太阳能光伏、光通信产业的发展，打造产业集群。加快完善半导体照明产业链，支持发展LED、LD外延片、各类LED、LD芯片制作及器件封装，支持下游大功率LED照明灯具制造和LED背光源生产，形成以LED外延片研发生长为核心，以各类LED芯片制备、器件封装为主体，以半导体照明和太阳能光伏应用为基础的产业体系。抓住第二代互联网建设的机遇，大力发展光通信系统和模块。重点支持中微光电子（潍坊）有限公司LED外延片生长及大功率LED光源产业化，山东瑞森华光光电子有限公司半导体照明用外延片、管芯、器件及应用产品生产，山东孚日光伏科技有限公司CIGSSe（铜铟镓硫硒化合物）薄膜太阳能电池研发及产业化、香港宇骏（潍坊）新能源科技有限公司太阳能硅片生产、高密星合电子有限公司太阳能光伏发电组件连接盒专用旁路二极管生产等项目的建设和实施，带动潍坊华光新能电器有限公司、山东恒威光电节能科技有限公司、潍坊华光照明科技有限公司、潍坊中泰海川电子科技有限公司、山东基宇光能开发有限公司、潍坊海达兴能源科技有限公司等企业的发展。
（二）电声器件产业。跟踪把握整机需求导向，推动资源集聚和要素整合，抢抓国际化并购机遇，促进电声器件产业的高度集聚和配套。大力发展数字化、片式化、小型化、频响宽、功率大和生产绿色化的高端驻极体传声器、扬声器和小型、舒适、高保真耳机等主导产品。重点支持通讯产品配套用超小型、超薄型、高可靠、宽频带的薄微型硅传声器、硅扬声器和耳机等电声器件产品，新一代数字式电声器件产品，数字广播专业扩录音及家庭录音产品配套用高档电声器件产品，长冲程、大功率、高灵敏度、宽指向性、低失真汽车音响产品，多媒体音频产品等的研发和产业化，进一步延伸完善产业链，实现产业规模快速膨胀。进一步提高出口产品竞争力，保持国际市场份额。重点支持歌尔声学股份有限公司数字硅微麦克风产业化、潍坊共达电声股份有限公司数字消噪阵列麦克风产业化、山东高密惠影科技有限公司数字放映机生产等项目的建设和实施。
（三）集成电路产业。积极发展集成电路芯片设计业，重点发展SOC系统芯片技术、IC卡芯片技术，鼓励和发展工业控制、消费类电子、通信、计算机、信息安全、智能卡及汽车电子等整机配套的集成电路产品，以整机和系统应用带动我市集成电路设计业的发展，培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业，开发一批具有自主知识产权的高水平的集成电路产品。重点支持山东欧龙电子科技有限公司SOC芯片项目、欧龙集成电路设计中心建设。
（四）新型电源产业。实现锂离子电池、动力电池等产能扩大，建成以锂离子电池、动力电池、光伏发电设备及关键电池材料为主导的新型电源产业基地。
（五）节能节电设备产业。推动高性能节电装置生产与应用，加快研发动力节能、建筑节能、照明节能等技术，加强电子信息产品生态用能设计。重点支持山东瑞斯电子科技有限公司、山东乐航节能科技股份有限公司、山东雷奇电器有限公司大功率节能节电设备生产项目。
（六）无线射频标识（RFID）产业。加快突破RFID芯片设计与制造、天线设计与制造、读写器设计、软件设计、应用开发等关键技术，推动RFID创新体系建设和产业链形成。鼓励RFID技术在公共与食品安全、现代物流、畜牧、农产品、旅游等领域的推广应用。
（七）应用电子产业。重点围绕汽车、机械、纺织、医疗、建材、电力等领域需求，支持汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产业的发展，重点发展汽车内燃机电子控制系统、汽车安全及故障诊断系统、数控机床及相关配套零部件产业，培育我市电子信息产业新的增长点。以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业管理等关键环节为突破口，推进信息技术与传统工业相结合，提高工业自动化、智能化、网络化水平。大力发展电子商务，推进电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用。
（八）软件与信息服务产业。加快潍坊软件园、信息服务产业基地等园区（基地）建设与发展，建设软件测试、呼叫中心及动漫公共技术服务平台，提高软件产业自主研发能力，促进重点园区（基地）做大做强做优。支持发展以呼叫中心、编码外包为重点的IT服务外包，应用软件、嵌入式软件为主的软件研发，软件职业培训以及动漫和数字内容产业，推动软件与传统产业的融合发展。加快培育信息服务新模式新业态，大力发展电子商务以及互联网增值服务业，推进现代信息技术在商贸流通领域的应用。重点支持软件园测试平台、呼叫中心公共技术平台、动漫公共技术平台及软件工程技术中心建设。
（九）“数字潍坊”建设。重点实施“数字潍坊”城域网升级改造、信息资源中心建设、协同办公平台升级改造建设、“中国潍坊”门户网站群升级改造、空间地理信息平台建设、信息安全保障体系建设、“数字城市”运行监测平台、数字化城市管理系统建设、“居民卡”便民服务、城市道路交通智能管理系统、企业信息化示范、信息化绩效考核体系建设等工程，实现资源共建共享，提高信息化水平。
四、主要措施
（一）实施园区发展战略，引导、支持产业集群发展。充分发挥省级电子信息产业园（基地）的比较优势，强化基础设施建设，优化发展环境，加大招商引资力度，做大做强产业园区（基地）。重点加快山东（潍坊）电声器件产业园、山东（潍坊）光电子产业园、山东（高密）太阳能光伏产业园、潍坊软件园、山东信息服务产业基地（潍坊）、山东（坊子）电子元器件产业园建设，培育电声器件、光电子、太阳能光伏、软件等产业，拉长产业链条，使其成为地方特色明显、技术水平高、产业发达、竞争力强的电子信息产业聚集区，力争把潍坊建成国家级电子信息产业园。
（二）加快产业结构优化升级，促进产业做大做强。推进结构调整和优化升级，加大企业技术改造投入，淘汰落后生产能力。大力发展集成电路芯片设计、新型电子材料、新型电子元器件等核心基础产业。大力推进太阳能光伏产业的发展，加强宣传、推广和普及太阳能的利用。实施抓大促小战略，扶持中小企业快速发展，引导促进大企业加快发展，形成产业发展龙头。选择一批中小型企业在政策和资金方面给予扶持和引导，使之向“专精特新”方向发展，成为壮大产业规模和实力的新生力量。
（三）积极开拓国际国内市场，挖掘产业增长空间。积极拓展国际市场空间，加大企业技术创新支持力度，确保出口产品的健康发展。支持企业“走出去”设立研发、生产基地，建立境外营销网络，实施国际化并购战略。努力拓展内需市场，以“家电下乡”和“信息化下乡”等为契机，大力发展对家电制造企业的配套生产，扩大产品销售。积极落实国家有关政策，结合我市“‘十城万盏’半导体照明应用试点工程”的启动，大力推广半导体照明应用，引导、推动半导体照明产业市场发展，力争把潍坊建成全国半导体照明产业生产基地和半导体照明应用示范市。
（四）建立完善产业创新体系，增强自主创新能力。加快建立以企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心为核心、以研究解决关键共性技术为主的公共研发平台，以高新技术改造提升传统产业的公共技术平台，以提供检测服务为主的公共检测平台建设。支持光电子、软件和信息服务企业等组成各种形式的产业联盟，开展联合协同创新。
（五）在传统产业推广应用信息技术，推进“两化”融合。深入落实省市《关于大力发展信息产业推进信息化与工业化融合的意见》，支持信息技术企业与机械装备、纺织服装、食品加工、海洋化工、造纸包装等传统工业企业开展多层次的合作，以研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节为突破口，大力推广CAD（计算机辅助设计）/CAM（计算机辅助制造）/CAE（计算机辅助工程）/CAPP（计算机辅助工艺过程设计）/PDM（产品数据管理）/ERP（企业资源计划）等信息技术应用，进一步推进信息化与工业化融合。组织开展行业、企业信息化应用示范工程，建立潍柴、海化、晨鸣、雷沃重工、新郎希努尔等一批企业信息技术推广应用中心，加大中小企业信息化扶持力度，促进中小企业信息化工作健康持续发展，并以此带动电子信息产品制造业、软件业的发展。
（六）抓好人才培养，全力打造创新型人才队伍。加强企业高层次人才培养，完善适应信息产业快速发展和结构升级的多层次人才保障体系。结合重大科技专项和重点创新项目的实施，大力引进各类优秀人才和带资金、带项目、带技术的特殊人才。依托市内外高校，采取多种形式加快培养造就高层次科技研发人才、实用技术人才。完善企业职业教育培训体系，积极鼓励企校联合培训。重视企业家教育培训，培养造就一支政治素质好、驾驭能力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光的优秀企业家队伍。建立由政府推动、市场导向的多层次知识产权人才培养机制，通过自主培训、委托培训、联合培训等方式，开展面向知识产权行政管理人员、企事业单位知识产权工作人员、中介服务机构专业人员的业务培训，尽快建设起一支知识面广、业务能力强、综合素质高的知识产权人才队伍。建立和完善首席技师培养选拔机制，形成各具特色的人才群体。认真落实高层次人才优惠政策和人才激励政策，引进国内外优秀人才参与我市电子信息产业创业发展。
