二、指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以促进产业升级、转变经济发展方式为目标，以科技创新和技术改造为支撑，以实施名牌战略为引领，上水平、调结构，突出重点，着力解决好当前发展中遇到的突出问题，实现全市纺织工业平稳较快发展。
（二）基本原则。
1.调整优先的原则。支持、引导具有发展潜力的企业抓住机遇，适应市场需求，加快产品结构调整步伐，增强竞争力。加快生产经营困难大、没有发展前景企业的破产重组进度。
2.重点扶持的原则。对于装备好、产品优、工艺先进，有市场竞争力、有发展前途的重点企业及名牌产品予以优先扶持，重点帮助，使其尽快做大作强，充分发挥重点企业的龙头带动作用。
3.布局优化的原则。引导纺织企业由分散向园区聚集，由市区向县域转移。县域纺织服装业要围绕产业集群建设，发挥集聚效应，培育特色产品，发挥名牌企业、名牌产品的带动作用，由散而全向新、特、优方向发展。
（三）规划目标。2009-2011年，全市累计完成工业固定资产投资30亿元，形成30万吨纱、5亿米布、1亿件服装的生产能力；培育年主营业务收入10亿元以上企业1个，过5亿元企业3个，过亿元企业5个；建成2个省级产业化基地，新增省级著名商标2个，新增市级以上技术中心3家。2011年，全市规模以上纺织服装企业实现主营业务收入100亿元，年均增长15%。
三、发展重点
（一）调整产业结构。
1.改造提升棉纺织业。加快市区棉纺织企业调整重组步伐，盘活土地、房产等资产，尽快突破长期徘徊不前的局面。重点发展县区棉纺织企业。主要项目：齐鲁宏业纺织集团有限公司投资4亿元改造12万棉纺锭、引进120台喷气织机高档面料生产线技改项目，泛洋纺织投资2300万美元的10万枚棉纺锭扩能项目。
2.做好做大服装产业。以元首、安莉芳、华诚、冠世时装、华玫等重点骨干品牌企业为依托，做精内衣服饰产品，实现规模做大、产品做精、质量做优、品牌做响的目标；加快元首集团新增500万件针织内衣项目、山东华羽集团济阳有限公司新上寒思牌羽绒服和各类休闲服装项目、瑞成纺织公司投资4.7亿元的1000万件休闲类服装生产扩能项目建设。以“元首”、“两条腿”、“瑞成纺织”、“华羽服饰”、“佳明正远”等骨干企业为重点，发展自主品牌服装，培育壮大济南服装产业群。
