唐山市人民政府关于加快推进“奶业振兴工程”的意见
（唐政发〔2009〕17号）
各县（市）、区人民政府，芦台经济开发区、汉沽管理区、南堡经济开发区管委会，市政府有关部门：
2008年“三鹿奶粉事件”，给我市奶业发展带来较大冲击，奶业持续健康发展面临严峻挑战。为加快落实国家发改委、农业部、质检总局等13个部委制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》及《
河北省人民政府关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》，进一步理清思路，振兴奶业经济，促进农民增收，特提出如下意见：
一、充分认识加快推进“奶业振兴工程”的重要性
改革开放30年来，我市奶业经历了起步后的徘徊探索、“九五”以来的十年快速增长和自“十一五”开始的调整完善与规范三个阶段，目前奶业综合生产能力、乳制品加工生产规模、城乡乳制品消费数量都发生了深刻而巨大的变化，迈上了一个新的台阶。奶业已经成为我市农业、农村经济发展的重要增长点，成为调整优化产业结构、促进农民增收、提高国民身体素质的重要产业。截至2008年底，全市奶牛存栏45.7万头，鲜奶产量160.7万吨，均居全省首位；存栏50头及以上规模的奶牛场（区）达到了 587个，饲养奶牛22.1万头，规模养殖比例为48.5%；全市共有乳品加工企业19家，固定资产11亿元，日处理鲜奶能力4500吨；奶业对农民增收的贡献巨大，在一些奶牛养殖比较集中的地方，农民收入一半以上来自奶业。
但同时，随着奶业多年快速发展，也积累了不少矛盾和问题，特别在遭受“三鹿奶粉事件”冲击的大背景下，我市奶业面临着前所未有的发展困难：一是奶牛存栏和养殖效益同比均有较大幅度下降；二是乳品加工企业受市场影响停产、限产，开工不足；三是奶牛散养比例高，奶业质量提高困难；四是奶站规范整治工作进展较慢，制约了奶业的安全发展；五是发展规模养殖资金不足、用地协调还有一定困难。面对“三鹿奶粉事件”后我市奶业发展各环节存在的问题，必须统筹规划，标本兼治，积极转变奶业生产方式，带动全市奶业生产形势的整体好转，振兴我市奶业发展。整顿和振兴奶业，是帮助企业、农户摆脱困境，保护奶业生产力的需要；是深入贯彻落实国家和省一系列促进奶业经济健康发展政策性措施的需要；是全面加强制度建设，解决奶业深层次矛盾和问题的需要；是瞄准国际先进水平，从我市实际出发，全面建设现代奶业的需要。只要我们正视问题，坚定不移地推进奶业振兴工程，认真做好有关工作，狠抓各项措施的落实，就能够保持奶业的发展势头，把奶业发展推向新阶段，实现全市奶业持续稳步健康发展。
