滨州市人民政府关于印发《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》的通知
（滨政发〔2009〕25号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
《
滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》已经2009年4月8日市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○九年四月十六日
第一章 总 则
第一条 为了完善规范性文件制定程序，加强规范性文件的监督管理，维护社会主义法制统一，促进政府决策的科学化、民主化、法制化，推进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府规范性文件（以下简称规范性文件）的计划编制、起草、审查、公布、备案及相关监督管理，适用本规定。
本规定所称规范性文件，是指市人民政府依据法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，公开发布并反复适用，在本市行政区域内具有普遍约束力的文件。
市人民政府制定的内部工作制度、管理制度、人事任免决定以及对具体事项的行政处理决定等文件，不适用本规定。
第三条 规范性文件可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、法规、规章的规定需要制定规范性文件的事项；（二）属于本市行政区域的具体行政管理事项。
第四条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：（一）相关法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；（二）相关法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作已有原则性规定，需结合本地实际情况制定具体实施办法或补充规定的；（三）相关法律、法规、规章和上级机关授权制定相关规范性文件的。
第五条 制定规范性文件，应当符合下列原则和要求：（一）符合
宪法、法律、法规、规章和国家政策，维护国家法制统一；（二）符合有关规定和程序；（三）发扬社会主义民主，保障公民通过多种途径参与规范性文件制定活动；（四）保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；（五）实现行政机关职权与责任的统一，在规定其职权的同时，应当规定其行使的条件、程序和应当承担的责任；（六）坚持精简、统一、效能相结合，科学规范行政行为，合理确定部门职能，简化行政管理程序，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
