凉山州人民政府关于推进统筹城乡发展科技行动的实施意见
（凉府发〔2009〕25号）
各县市人民政府，州级有关部门：
为深入学习实践科学发展观，充分发挥科技对统筹城乡经济社会发展的促进作用，结合贯彻落实《四川省统筹城乡发展科技行动纲要》和州委、州政府《关于进一步加快科技进步与创新的决定》要求，决定启动实施我州统筹城乡发展科技行动十大科技示范项目，特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，依靠科技进步，以提高农民科技文化素质，确保我州农业稳定增产和农民持续增收为目标，立足以工促农、以城带乡，面向需求，找准科技在统筹城乡发展中的定位，把服务“三农”作为统筹城乡发展科技行动的战略基点，以科技创新创业为核心，以优势特色产业链为纽带，集聚创新要素，加快园区（基地）建设，强化试点示范，充分发挥科技对统筹城乡经济社会发展的促进作用，为全州农村改革发展和新农村建设提供强有力的科技支撑。
二、基本原则
（一）服务三农原则。
以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，把强化对“三农”的科技供给能力作为统筹城乡创新资源的战略重点，凸显科技服务“三农”的作用。
（二）改革创新原则。
打破创新要素向农村流动的体制性障碍，改革不适应农村生产力发展要求、不符合市场经济规律、不利于资源有效整合利用的弊端，逐步建立科技促进城乡统筹发展和服务“三农”的长效机制。
（三）示范带动原则。
立足州情和区域特色，针对统筹城乡发展的科技需求，突出重点，分类指导，强化试点示范推广，带动区域，辐射全局，推进我州农业产业化，发展现代农业。
（四）集成推进原则。
着力科技需求，强化市场导向，强化产学研结合，强化省、州、县（市）和部门联动，积极争取各方支持，集成相关科技要素，共同推进统筹城乡发展。
三、工作重点
（一）推进科技创新要素向农村流动。
针对农村人才、技术、项目、资金、信息等创新要素先天弱势的瓶颈问题，推进城镇科技创新平台和人才重心下移，加强农业科技推广、成果转化和技术服务，建立和完善新形势下农业科技推广服务体系，推进农业生产经营信息化，引导科技创新要素向农村流动，增强农村科技供给能力，缩小城乡“科技鸿沟”。
加强科技人才服务平台建设。州县（市）两级组建科技特派员团队，选派科技特派员深入广大农村服务。重点建设州级产业科技特派员团队，以科技创新创业带动产业发展，以产业发展带动农民就业增收。以项目为载体，依托科研院所和高等院校，着力推进“人才进村，知识下乡”。重点建设农业科技专家大院，通过“专家大院＋企业（协会）＋基地＋农民”等运作模式，加快农村先进适用技术进村入户。
