遂宁市人民政府办公室关于下达“十二五”规划前期课题研究计划的通知
（遂府办函〔2009〕199号）
各区、县人民政府，市级各部门：
“十二五”规划是遂宁市在基本建成小康社会基础上，向现代化迈进的重要规划，是遂宁经济面临转型发展关键时期的重要规划，编制好“十二五”规划，意义十分重大。开展前期课题研究是编制“十二五”规划纲要和各专项规划的基础性工作。根据国省规划的研究思路，结合我市实际，初步提出29个研究课题，现将有关工作要求通知如下。
一、研究原则
（一）突出发展主题。按照党的十七大和省委九届四次全会、市委五届114次常委会议提出的发展新要求，研究提出各领域的发展思路，为编制“十二五”规划提供素材和依据。
（二）突出结构优化。应对未来国内外形势变化，提出我市转变经济发展方式的思路和对策，提高产业竞争力和区域竞争力。
（三）突出生态建设。根据涪江流域治理和环境改善的新要求，提出我市涪江流域治理和环境保护工作的新举措，着力推进生态文明建设和人居环境改善。
（四）突出城乡统筹。按照基本实现现代化的要求，缩小城乡差距，实现公共服务均等化，加快城市化进程。
（五）突出以民为本。以提高市民生活水平为主题，提出社会事业发展的思路和对策，重视研究民生问题，推动经济社会协调发展。
二、研究重点
对“十二五”规划涉及到的重要领域，分别设立相应的课题。（原则上一个领域设立一个课题，课题名称为暂定名，研究过程中可根据需要调整课题名）。共包括6个方面：
（一）目标思路方面。包括3个专题。一是“十二五”规划经济社会发展总体思路研究。总结“十一五”发展情况，分析“十二五”期间的发展形势，提出“十二五”期间我市经济社会发展的指导思想和基本原则，明确主要目标、重大战略、重点任务和政策导向。二是“十二五” 规划指标体系研究。根据基本实现现代化的要求，提出“十二五”规划指标体系，深化完善基本实现现代化指标体系，提出2015年指标体系的预期目标。三是遂宁市在成渝经济区的功能定位及发展战略研究。分析成渝经济区发展战略对遂宁发展的影响，提出遂宁在成渝经济区的城市发展定位、经济发展思路和对策。
（二）产业结构方面。包括9个专题。一是研究农业现代化体系建设。分析我市农业发展的比较优势，研究提出我市实现农业现代化建设的思路和主要内容。二是研究工业发展战略。深入分析我市现代制造业和电子产业的结构和特点，研究与先进城市间的差距和原因，探讨发展的思路和方向，提出提升竞争力的对策。三是研究加快现代服务业发展思路。借鉴国内外先进城市的发展经验，分析我市服务业发展的特征和发展的潜力，提出加快服务业发展的总体思路和方向、优先领域和鼓励服务业发展的政策措施。四是研究强化自主创新能力推动科技发展。研究提出我市“十二五”期间建立技术创新体系的思路和对策，提出我市高新技术产业发展的方向和思路。五是研究旅游发展战略。按照将遂宁打造成为国际知名、国内一流休闲度假旅游目的地的发展战略，提出遂宁“十二五”旅游业发展的战略目标、路径和具体措施。六是研究能源发展战略。根据经济社会发展对能源的需求趋势，提出遂宁“十二五”电力发展的思路、目标和具体措施。七是重点建设项目库。根据“十二五”经济社会发展的需要，规划包装能够支撑全市经济社会发展的重大建设项目库。八是研究加快发展信息产业思路。抓住建设“数字城市”机遇，研究提出我市加快发展信息产业、推进信息化进程的思路和对策，努力将遂宁打造成为区域性信息产业中心。九是研究人才发展战略。分析遂宁人力资源和人才结构上存在的问题，结合产业结构调整方向，研究提出人才引进、培养的方向和吸引人才的措施。
