六、着力加强对农业农村工作的领导
23、强化三农工作的领导机制。“三农”工作事关经济社会发展全局，要坚持解决好“三农”问题是全部工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，强农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。要切实加强对“三农”工作的领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。
24、进一步加大“三农”投入。全面落实兑现国家各项支农惠农政策，认真落实“三个继续高于”的财政投入政策。认真落实中央、省关于粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴政策。继续认真贯彻市委、市政府支持“三农”工作一系列文件精神，落实农村基础设施建设专项资金。积极探索农业保险在农村地区的发展，支持和鼓励保险公司参与农业产业化和畜牧业保险。支持龙头企业、农村专合组织建立风险基金，降低农户的经营风险。要通过平台建设和项目工作，加强与金融机构的对接，引导其加大对重大项目的信贷支持。综合运用财政、税收、金融、产业、就业等有关政策，统筹安排各类资金，为灾后恢复重建提供资金保障。
25、继续深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，积极开展土地承包经营权流转服务体系建设，推进耕地适度规模经营。进一步完善农村土地承包仲裁制度，使农地使用权流转走上市场化、规范化、法制化的轨道。力争2009年6月底前完成各级牲畜兽医行政管理、动物卫生监督执法体系和动物疫病预防控制体系改革任务，强化乡村基层防疫队伍建设，努力实现“以改革促防疫、以防疫促发展”的良性互动。加快林业体制机制创新，全面完成集体林权制度主体改革任务，着力推进配套改革。以加强水利设施管护和发挥工程效益为重点，探索改革以小型水利工程为主的农村基础设施项目的产权形式，逐步建立起国家、集体、社会力量、农民等多渠道、多形式、多层次、多元化的农田基本建设投入体系。
26、完善健全激励机制。继续把农业农村工作目标作为各级各部门和领导干部目标考核的重要内容，列入各级党委、政府的重要督查事项。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把农民增收、粮食增产、农业项目建设、耕地保护、乡村环境治理、和谐稳定作为考核县级领导班子绩效的重要内容。市、县市党委农村工作综合部门要组织开展专项督查，确保市委、市政府关于“三农”工作的重要决策、目标任务、重大项目及保障措施落到实处。完善相关激励机制，市委、市政府将对今年各地“三农”工作目标完成情况进行考核，并继续对“三农”工作先进单位进行表彰奖励。集中抓好重大农业项目的落实，对在争取项目，组织实施项目中做出突出成绩的要予以奖励，要在工作经费安排上予以倾斜。对农业农村重点建设项目，要按照一个项目、一名领导、一个牵头部门、一个方案、一抓到底的“五个一”的推进机制要求狠抓落实。各地各部门，要以非常时刻非常之举、关键时期超常工作的精神，全面完成2009年全市农业农村工作目标任务。
