绵阳市人民政府办公室关于建立完善机关行政效能建设机制的意见
（绵府办发［2009］26号）
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
为认真贯彻落实《
四川省人民政府办公厅关于建立完善机关行政效能建设机制的意见》（川办发［2009］7号）精神，进一步提升机关行政效能，转变机关工作作风，为推进“三个加快”创造良好的政务环境，经市政府同意，现就建立完善我市机关行政效能建设机制提出如下意见：
一、提高认识，明确机关行政效能建设的目标任务
机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。加强机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型政府的重要内容，是转变政府职能、提高办事效率的内在要求，是推进我市“三个加快”的迫切需要。因此，抓好机关行政效能建设具有重要的现实意义，各级行政机关对此必须高度重视，认真抓好。
我市机关行政效能建设的目标任务是：到2010年，形成依法决策、民主决策、科学决策的行政决策机制，决策能力明显提升；形成依法行政、政令畅通、执行有力的行政执行机制，执行能力显著提高；形成制度完善、权责分明、管理规范的行政管理机制，履职能力切实增强；形成信息公开、监督有力、制约有效的行政监督机制，权力运行更加规范，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，构建起行政成本低、工作效率高、服务质量优的西部一流的政务环境。
二、完善制度，规范各级行政机关的行政行为
（一）完善政府工作制度。根据国务院和省政府修订后的《政府工作规则》，修订完善《绵阳市人民政府工作规则》，重点明确全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开等内容，为政府依法、全面、规范行使行政权力提供完善的制度依据。
（二）明确职能职责定位。各级政府和政府部门要在全面履行经济调节、市场监管职能的同时，更加重视和加强社会管理与公共服务职能，强化服务意识，提升服务质量，建设法治政府、服务政府。进一步明确市、县、乡三级政府的职能定位与履职重点，按照财力与事权相匹配的原则，合理配置各级政府的财力，理顺财政分配关系。积极推进“乡财县管”改革，增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。进一步明确市政府、市级部门同科技城管委会、涪城区、游仙区、各园区的事权与财权，理顺管理关系，创新体制机制。完善部门间制度化的协调程序与规则，避免职责不清、权责不明、多头管理、重复协调、推诿扯皮等现象。按照部门职能职责，原则上一件事情由一个部门负责；确实涉及多个部门职能的事项，由政府明确牵头部门，分清责任主次，确保工作落实。
