江苏省人民政府关于印发江苏省船舶工业调整和振兴规划纲要的通知
（苏政发〔2009〕80号 2009年5月20日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省船舶工业调整和振兴规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
江苏省船舶工业调整和振兴规划纲要
船舶工业是为水上交通、海洋开发和国防建设提供重大技术装备的现代综合性产业，是劳动、资金、技术密集型产业，对机电、冶金、化工、航运、海洋资源勘采等上下游产业具有明显带动作用，对促进就业、发展贸易具有重要意义。为应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，引导和促进我省船舶工业持续快速健康发展，加快实现由大到强转变，根据国务院《船舶工业调整和振兴规划》（国发〔2009〕21号），结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为2009-2011年。
一、产业现状及面临的形势
进入新世纪以来，我省船舶工业加速发展，产业基地初具规模。2008年，实现销售收入916亿元，利润108亿元，分别占全国的30.5%和37.9%，主要经济技术指标国内领先。国家规划确定的长江口船舶产业基地框架初步形成。一批骨干企业加快发展，2008年，在全国造船完工量、新接订单和手持订单前10名企业中，我省分别占3家、5家和4家。产业结构不断优化，呈现船舶大型化、订单批量化、产品多样化发展趋势。但是，受国际金融危机影响，我省船舶工业“接单难、交船难、融资难”现象开始显现。2008年，新接订单同比下降55.3%，且主要集中在重点骨干企业。同时，船舶工业自身发展也存在一些突出问题。一是研发能力和管理水平不高。科研投入较少，公共研发平台处于初创阶段。二是产业配套能力较低。产业核心设备配套能力不足，低速柴油机供应短缺，甲板机械产能不足，通信导航装备几乎完全依赖进口，主流船型本土化装船率较低。三是增长和管理方式粗放。有些企业缺乏复合型领军人才，低水平重复投资，不适应现代化造船生产要求。
应该看到，世界造船重心向中国转移的趋势没有改变，原材料配套能力强、劳动力资源丰富、制造业体系完备、自然条件优越等竞争优势没有改变，我省船舶工业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施，攻克关键技术，提升核心竞争力，促进船舶产业结构优化升级。
