江苏省人民政府关于印发江苏省轻工业调整和振兴规划纲要的通知
（苏政发〔2009〕87号 2009年5月31日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省轻工业调整和振兴规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
江苏省轻工业调整和振兴规划纲要
轻工业是关系国计民生的重要产业，承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。为应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，引导我省轻工业优化结构、加快发展，根据国务院《
轻工业调整和振兴规划》（国发〔2009〕15号），结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为2009-2011年。
一、产业现状及面临的形势
进入新世纪以来，我省轻工业快速发展，企业规模和竞争力明显提高，产业竞争力不断增强。产业规模年均增长20%以上，全行业从业人员已达150多万。2008年，实现销售收入7991.6亿元（含烟草271.5亿元），居全国第4位、全省工业行业第3位；实现利税总额858.3亿元（含烟草226.6亿元）。涌现了一批带动力较强的优势产品和特色行业，家用吸尘器、自行车、电光源等10类产品产量均居全国前三位，燃气及太阳能用具、农林用五金工具、玻璃保温容器等一批特色行业高速成长。在激烈的市场竞争中，一批大企业集团脱颖而出。但是，面对国际金融危机日益加深的影响，轻工产品出口受阻，企业经营困难、效益下滑、亏损增加，面临严峻挑战。与此同时，长期积累的矛盾和问题也逐渐显现：一是贴牌产品多，自主品牌少。由于品牌培育力度不够、品牌经营方式落后，出口产品中贴牌现象相当普遍，自主品牌的知名度和产品附加值不高。二是生产能力强，研发能力弱。长期依赖劳动力、土地和原材料成本低廉形成的比较优势，研发、设计和市场开发能力薄弱，核心竞争力不强。三是资源消耗大，环境容量小。化学需氧量和工业废水排放量分别约占全省工业排放总量的1/3、1/4，减排任务艰巨。食品、造纸、皮革、电镀、家电、照明等节能减排重点行业的单位产值水耗和能耗、主要设备能源效率、污染物排放等指标，与先进水平相比还有较大差距。
