长沙市人民政府关于进一步加快棚户区改造工作的通知
（长政函〔2009〕40号）
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为进一步加快棚户区改造步伐，经研究，现就有关事项通知如下：
一、基本原则
（一）以人为本，民生为重。要把人本思想摆在第一位，坚持安置先行，把改善棚户区居民居住条件，创造更加优美的居住环境作为工作重点。
（二）统一规划，分步实施。根据我市经济社会发展总体规划，统筹考虑城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，把棚户区改造与产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护结合起来。
（三）市区联动，以区为主。全市棚户区改造工作统一在市委、市政府领导下进行，区人民政府是各自辖区内棚户区改造的责任主体，市直有关部门为棚户区改造服务责任单位。
（四）政府主导，多元融资。各级政府要发挥组织领导作用，在政策与资金上给予大力支持，在组织改造的同时，坚持多元融资，吸纳社会资本投入棚户区改造。
（五）依法改造，确保稳定。严格执行土地和资金使用管理、城市建设管理、房屋拆迁、工程建设等有关法律、法规的规定。妥善解决好群众的实际困难，依法保障投资商的合法权益。
二、工作责任
（六）全市棚户区改造工作由市委、市政府统一领导，市安居工程和棚户区改造工作领导小组负责检查、督促、指导和协调，市安居工程和棚户区改造工作领导小组办公室（以下简称市安居棚改办）负责日常工作。
（七）各区人民政府组织实施辖区内棚户区改造工作，制定本辖区实施方案，落实项目计划，成立区棚户区改造专业公司，负责辖区内项目融资和拆迁的组织工作。
（八）棚户区改造工作所涉及的有关部门要安排专管领导，专人负责，建立办事绿色通道，做到特事特办。
（九）市房产局负责市安居棚改办日常工作，负责全市棚户区改造保障性房源的组织与管理工作，负责做好拆迁的监督、管理、协调和指导工作。
（十）市国土资源局负责棚户区土地权属调查，依法收回土地使用权，负责制定土地使用权处置出让方案，负责土地招标、拍卖、挂牌出让组织工作。
（十一）市规划局组织编制全市棚户区改造规划，制定项目规划实施方案，及时办理项目的规划报建审批手续。
