建立应急救援机制。（1）建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。（2）推进市安全生产应急管理指挥机构、应急管理专家队伍和企业应急救援骨干队伍建设，加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量，不断增强应急救援和事故处置能力。高危行业企业每年至少开展2次应急演练；市、县（区）每年至少开展一次综合性应急演练。（3）认真抓好重大危险源、重大安全隐患的监测监控工作，进一步健全完善全市重大危险源和重大隐患数据库，做好评价、评估工作，严格落实分级监管责任。（4）加快安全生产科技进步。组织对重点行业、事故多发环节安全生产科技攻关，加大安全生产中介机构的监管力度，开展好高危行业企业的安全评价以及安全生产检测、检验等工作。
（七）加强安全生产监管队伍建设
以政府机构改革为契机，进一步完善和加强市、县、乡镇三级安全监管机构和队伍建设，逐步解决安全监管力量薄弱等问题。
认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。强化宗旨意识，真正把人民群众的生命财产安全摆在高于一切的位置上。强化责任意识，忠于职守，履行职责，求真务实、真抓实干，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。
加强基层安全监管能力建设，筑牢安全监管第一防线。加强基层安全生产监管机构建设，延伸安全监管触角，每个乡镇要配备专职安全监管人员；每个村配备1名以上专（兼）职安全管理员。全面实施安监人员“素质提升工程”。建立市、县、乡镇、村 “四位一体”的安全监管工作机制。完善基层安全监管制度。按照“分级负责、属地管理”的要求，2009年，全市所有乡镇都要建立完善安全监管工作基本制度基础台帐，落实负责人、安全管理员的工作职责。
四、活动安排
“安全生产年”活动具体分四个阶段实施。
第一阶段：动员部署（5月中旬前）。各县、各部门和单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传“安全生产年”活动的重大意义，发动生产经营单位积极参与“安全生产年”各项活动。要结合本地、本部门、本单位的实际，认真研究、制定本地区、本系统开展“安全生产年”活动实施方案，明确工作目标、任务和要求，扎实有序推进“安全生产年”的各项工作，确保取得实效。
第二阶段：全面实施（5月下旬一10月底）。各县、各部门要结合本方案，全面组织开展本地、本系统“安全生产年”活动的各项工作。各县、各部门、各单位主要负责人要定期到点上调查研究、指导工作，协调解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动开展落实情况，确保活动取得实效。
