三是村镇规划建设管理人员培训力度不断加大，但仍是“治标不治本”。村镇规划建设量大面广，但我省大部分镇没有设置专门的管理机构，并且由于村镇规划建设管理人员编制和待遇不落实，无法留住人才，大多数管理人员都是“半路出家”，缺乏相应的专业知识和业务素质，流动性也很大，难以做好村镇规划建设管理工作。近年来，虽然省、市都加大了培训力度，在一定程度上缓解了村镇规划建设管理工作中“无人可用”的矛盾，但长期来看，仍然是“治标不治本”，未能真正解决村镇规划建设管理机构缺失带来的问题。
三、进一步加强村镇规划建设管理工作的思路和建议
一是进一步加大村庄规划力度，强化村庄规划的先导和统筹作用。争取省财政继续安排省级村庄规划专项资金，进一步扩大省级村庄规划试点面，带动全省村庄规划编制工作。同时，各级政府要继续加大工作力度，推动村庄规划编制和实施。对重视村庄规划、积极开展规划编制的市，省将按照公平和奖优的原则，在安排下一年度的省级村庄规划试点专项资金时给予奖励。在抓好村庄规划编制的基础上，强化村庄规划在村庄整治和建设中的统筹作用，把目前各部门承担的涉农专项建设项目有机结合起来，按照村庄规划一揽子安排资金、分步实施，形成合力。确定广州市番禺区石楼镇、汕头市澄海区东里镇观一村和肇庆市德庆县新圩镇大同村为住房和城乡建设部“项目带动村庄规划编制和实施”试点，探索村镇规划制定和实施的创新方法和机制。在编制试点村、镇规划的基础上，根据当地农村急需解决的实际问题、资金能力、农民诉求等，确定工程建设项目库。对列出的小项目进行打捆整合，形成与各级政府支持帮扶资金对应的项目包。提出项目实施的资金来源建议，明确每个项目包可能的资金来源--各级政府的公共财政、银行贷款、社会资金、村级集体经济组织、农民自主投工投劳等，推动建设项目按照村庄规划实施。
二是以“万村百镇”整治工程为抓手，推动宜居村镇建设。按照《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的有关要求，实施“万村百镇”整治工程。从2009年起，全省每年确定100个镇、10000个村为整治点，用10年时间把全省镇、村整治完毕。为加强对 “万村百镇”整治工程的指导，结合我省不同区域的实际，编印《广东省“万村百镇”整治技术指引》，分类全面阐明村镇整治的各项技术，重点推广适合农村的生活污水处理技术和垃圾处理模式。省将分不同层面支持大镇垃圾压缩站、中小镇普通垃圾中转站和村庄垃圾收集点建设，每年抓10个左右垃圾收集运输处理示范村镇，提高省治污保洁专项资金用于村镇的比例。同时，以“万村百镇”整治工程为抓手，推动宜居村镇建设。制定《广东省宜居村镇评价指标体系》，加强对各地开展宜居村镇创建活动的指导。选取10个镇、20个村作为宜居村镇指导创建点，以点带面推动创建活动的开展。对达到指标体系考核要求的城镇和村庄，分别由省政府、省建设厅命名为“广东省宜居城镇”、“广东省宜居村庄”。建议借鉴浙江省实施“千村示范万村整治”工程、设立专项资金2亿元的做法，整合涉农资金，从中切块设立省级“万村百镇”整治专项资金，以竞争性选择的方式以奖代补，提高各地推进“万村百镇”整治工作的积极性。
