二、从统计分析看我省村镇规划建设管理中存在的问题
尽管我省各市都加大村庄规划、整治工作力度，推动全省村庄规划和整治工作继续保持良好的发展态势，村镇规划建设管理人员培训工作也有序开展，但仍存在一些问题和隐忧。主要表现在以下几个方面：
一是全省村庄规划覆盖率仍不高，要完成既定的目标任务依然很重。虽然2008年底全省村庄规划覆盖率已经达到34. 60％，但要实现省建设厅在《关于开展村庄整治工作的实施意见》（粤建规字〔2006〕73号）中提出“全省到2010年完成40％左右的村庄规划编制”的目标，今明两年全省村庄规划覆盖率仍需年均提高3%。因此，今后各级财政每年对村庄规划的总投入应不低于2008年的投入水平。而当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。中央预测，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。国际国内大环境的影响下，我省面临同样的困难。面对如此的困境，要保证各级财政对村庄规划的总投入不低于2008年的水平，确保按时完成既定的村庄规划目标任务重、压力大。
二是全省仍有大部分村庄未开展整治，“脏、乱、差”现象依然严重。虽然经过近几年的努力，全省共有一万多条自然村开展了整治，但全省共有十三万七千多条自然村，整治率仅一成左右。余下未经整治的村庄，大部分存在“脏、乱、差”现象。一方面，在农村，土地尽管属集体所有，但在操作层面并不清晰，绝大多数村民都认为宅基地属个人所有，怎么建房是自己的事，与别人无关。农村建设管理出现了大量的盲点，无规划、无设计、无报建的工程比比皆是。在欠发达地区，由于生活水平较低，村民往往以最低的成本建造住房，导致农房建设档次低；在发达地区，由于利益的驱使，村民往往是在宅基地上以尽可能大的体量来建造房屋以供出租，导致建设档次不高并且拥挤杂乱。另一方面，长期以来，各地普遍存在“重城市，轻农村”的发展思路，忽视了对农村基础设施和公共服务设施的投入。农村公共设施和环境建设的投入严重不足，“有新房，无新村”现象十分普遍。珠三角以外大多数县、镇财力薄弱，绝大多数村集体经济更加无能为力，农村人居环境建设长期处于无米之炊状态。单靠抓几个试点或示范点，难以从根本上扭转广大农村的脏乱差状况。
