（二）对改善能源结构和革新能源技术提出了挑战。
我省能源消费以煤为主，占到能源消费总量的75．9%，并且近几年所占比例有所扩大，结构单一。能源开采、供应与转换输配技术、工业生产技术和其他能源终端使用技术较差，能源利用效率较低，全省平均能源效率仅为64．38％。以煤为主的能源资源和消费结构在未来相当长的一段时间难以发生根本性的改变。从产业结构看，全省正在加快钢铁、有色金属冶炼、硅、氟化工等耗能产业发展，将加大对环境的压力。从消费热点看，居民对空调、汽车等高能耗耐用消费品的需求不断增长，给电力能源供应带来压力。受基础设施条件、产业发展程度和实际需求制约，调整能源结构存在一定困难，提高能源利用效率又面临着技术和资金上的困境，使得在降低单位能源的二氧化碳排放强度方面面临巨大困难。
（三）对农业生产持续发展提出了长期的挑战。
我省是农业气象灾害重发地区，农业生产受气候变化影响大。如何在气候变化的情况下，调整农业产业结构，改善生产条件，转变生产方式，完善农业疫病防治体系，有效控制植物病虫害和动物疫病的发生和流行，确保农业生产持续稳定健康发展，对提高农业领域适应气候变化和抵御气象灾害能力提出了长期的挑战。
（四）对森林资源保护和发展提出了艰巨的挑战。
我省森林结构较为单一，生态公益林面积所占比例较少，尤其是2008年低温雨雪冰冻灾害使全省森林遭遇严重破坏，削弱了森林的碳汇功能，再加上我省林业病虫害防治体系和山林火灾应急体系尚不健全，对我省森林资源适应气候变化能力提出了艰巨挑战。
（五）对水资源的开发利用和保护提出了现实的挑战。
在气候变化的情况下，如何兼顾当前与长远、防洪与抗旱，建立调控有力的水资源管理体制，加强流域综合管理，优化水资源配置，统筹生产、生活和生态用水，促进水资源可持续开发利用；加强水利基础设施建设，确保鄱阳湖流域防洪安全、饮水安全和粮食生产用水安全；在发挥河流功能的同时，切实保护好河湖生态系统，以增强应对气候变化能力，满足经济和社会发展对水资源的需求，对进一步做好水利工作提出现实的挑战。
（六）对鄱阳湖湿地生态保护和修复提出了巨大的挑战。
鄱阳湖湿地被喻为“长江下游气候之肾”，对于维护长江下游生态环境协调具有至关重要的作用。随着气候变化，加上人口迅速增加和城市、工业、农业的迅速发展，以及它们之间的相互作用，致使鄱阳湖湿地水质污染加剧、生物资源被过度利用，湿地生态环境面临较大压力。鄱阳湖越冬栖息的候鸟种群略有减少，湖区沙化土地面积有加大趋势。对鄱阳湖湿地生态环境的保护和修复提出了巨大的挑战。
（七）对救援应急响应能力提出了重大挑战。
在气候变化的背景下，近年来我省极端气候事件、气象次生衍生灾害如暴雨、山洪、干旱、冰冻、森林火灾等呈现加重趋势。政府部门开展灾害预警预报、信息发布、应急响应、抗灾救灾、灾后恢复重建等工作面临更大的困难和压力，对救援队伍建设、救援物资储备和调运等防灾减灾能力建设提出了重大挑战。
第三部分 应对气候变化的指导思想、基本原则与主要目标
我省正处于经济社会发展的关键时期，既面临着难得的机遇，也承受着巨大的压力，妥善应对气候变化，事关发展全局和人民群众根本利益，我们将本着对历史负责、对未来负责的态度，认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，实施“生态立省、绿色发展”战略，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，减少极端天气气候事件对人民生命财产安全和生产生活的影响，促进低碳和生态经济发展，为保护全球和我国气候环境做出新的贡献。
二、基本原则
