（二）面临的形势。当前，烟草产业改革和发展进入新的阶段，面临着新的形势和任务。一是构建社会主义和谐社会的重大战略任务对烟草产业发展提出了新的更高要求。二是随着社会主义市场经济体制不断完善和《烟草控制框架公约》的履行，烟草产业发展面临的压力将日益增大。三是国家烟草专卖局（中国烟草总公司）提出的全面建设“严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”目标，给重庆烟草产业发展提出了新挑战。与此同时，我市烟草产业改革和发展也面临着良好的历史机遇。作为中国中西部地区唯一的直辖市，重庆市肩负着百万三峡移民、推动西部大开发和统筹城乡综合配套改革试验的重任。加快烟草产业发展，促进工业反哺农业，扩大烟叶生产规模，增加卷烟生产计划，对帮助三峡库区移民和渝东南少数民族地区农民增收致富具有重要意义。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合重庆实施统筹城乡综合配套改革、促进三峡库区移民安稳致富和渝东南少数民族地区经济发展的战略任务，遵循市场经济规律，转变发展观念，提高发展质量，坚持“以市场为导向、以科技为动力、以效益为中心，专销同举、两烟并重”的原则，着力抓好烟叶种植、卷烟生产和商业销售三大环节，努力推动重庆烟草产业持续健康发展。
（二）发展目标。通过扩大产销规模与优化产品结构，突出精细管理，推动烟草产业可持续发展，将我市建成全国重要的优质烟叶和卷烟生产基地。到2012年，生产收购烟叶220万担，卷烟产量达到120．2万箱，卷烟销量达到105万箱，实现销售收入312．2亿元（含税），工商税利总额在2007年56亿元的基础上翻一番，达到110亿元，实现烟草产业经济效益倍增计划。
三、主要任务和工作措施
（一）烟叶生产。按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，加强烟叶基地基础设施建设，夯实发展基础，以管理创新和技术进步为突破口，构建并完善适应现代烟草农业发展的生产服务体系。到2012年，全市烟叶收购总量达到200万担，种植面积达到80万亩。
1．发展现代烟草农业。顺应统筹城乡改革发展新形势，按照“一基四化”要求，扎实推进烟叶基地基础设施建设，实行规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高烟叶质量和单产，促进烟农持续增收，实现“减工、降本、增效”。加强基本烟田的建设和保护，到2012年，建设基本烟田160万亩。优化烟叶生产布局，形成“渝东南烟区”和“渝东北烟区”两个重点优势区域。其中，“渝东南烟区”以彭水县、黔江区、武隆县、酉阳县为重点，生产规模达到130万担；“渝东北烟区”以巫山县、巫溪县、奉节县为重点的烤烟区和以万州区、奉节县为重点的白肋烟区，生产规模达到90万担，其中白肋烟达到20万担。加强烟水、烟机、烟房、烟路等基础设施建设，到2012年，完成烟水配套工程，覆盖面积105万亩；配套烟机设备5500台（套），新建密集型卧式烤房3．4万个。
