（二）发扬民主，保证工作质量。各试点单位在制定标准的过程中，要充分总结执法过程中行使自由裁量权的好做法、好经验，每种违法行为要科学划分不同档次。充分听取一线执法人员、有关法律专家和广大行政相对人的意见和建议，必要时应采取专家论证会、听证会等方式进行。实施处罚要体现和遵循教育与处罚相结合的原则，在处理一般性违法违规行为时，将教育规范和限期自行整改固定为实施处罚前必经的程序，发挥执法的引导、协调、服务功能，切实解决以罚代管、重罚轻管等问题。要把规范行政处罚自由裁量权工作，放在深化行政管理体制改革和推进依法行政、建设法治政府的进程中认识和把握，与推进政府职能转变和管理创新，提高依法行政水平相结合，与加强行政效能监察、政务公开等工作统筹安排，互相促进，以增强工作的整体效果。
（三）要严肃纪律，严格责任。规范行政处罚自由裁量权工作是一项法制性很强的工作，试点单位和各县、市（区）一定要按照有关要求开展工作，不得敷衍塞责，应付了事，也不得借机乱设处罚权限。要严格按照本方案规定的时限完成各阶段的任务，对规范行政处罚自由裁量权工作的进度、质量情况计入考核档案，并纳入责任人员年度工作考核。
七、组织领导
为加强实施规范行政处罚自由裁量权试点工作的组织领导，决定成立毕节地区规范行政处罚自由裁量权工作领导小组：
组 长： 吴 勇 地委委员、行署常务副专员
副组长： 王 祺 行署副专员
成 员： 胡显谋 行署秘书长
杜培忠 地区纪委副书记、监察局局长
何 旭 行署副秘书长
胡敬斌 行署法制办主任
夏远超 地区司法局局长
唐光星 地委宣传部副部长
雷 浩 地区公安局常务副局长
刘燕玲 地区纪委监察综合室主任
领导小组办公室设在地区纪委监察综合室（电话：8223211），杜培忠同志任办公室主任，胡敬斌、刘燕玲同志任办公室副主任，工作人员从领导小组成员单位抽调。
办公室职责：
（一）负责全区规范行政处罚自由裁量权试点工作方案的组织实施，对试点单位实施规范行政处罚自由裁量权工作进行监督、检查、协调和指导；
