常州市人民政府办公室关于推进农村土地承包经营权流转的意见
（常政办发〔2009〕74号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为进一步健全农村土地承包经营权流转机制，优化农用土地资源配置，提高农业集约经营水平，发展适度规模经营，实现农业增效、农民增收，促进农业和农村经济发展，根据《
中华人民共和国农村土地承包法》、《
江苏省农村土地承包经营权保护条例》等有关规定，结合本市实际情况，现就规范和推进农村土地承包经营权流转提出如下意见：
一、指导思想与目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中全会的要求，为适应市场经济和现代农业发展需要，以农业增效和农民增收为目的，着力创新农村土地承包经营权流转机制，优化农用土地资源配置，发展多种形式的适度规模经营，最大限度提高土地利用率及产出率，从而加快农业现代化和农村经济发展步伐，全面推进社会主义新农村建设。
（二）目标任务
以推动农村土地承包经营权向土地股份合作社、种养大户、农业龙头企业、农业科技示范园区等流转为抓手，通过政策扶持，促进农村土地承包经营权规范、有序流转。2009年，力争新增土地流转面积10万亩，已流转土地面积占全市土地承包面积的30%以上；到2012年，实现全市新增农村土地流转面积35万亩，已流转土地面积占全市土地承包面积的45%以上，努力促使全市农业适度规模经营面积占耕地面积的比重达50%以上。
加快农村土地承包与流转管理服务体系建设，镇（涉农街道）全面建立农村土地承包经营权流转服务中心，有条件的村设立农村土地承包经营权流转服务站；探索建立辖市（区）农村土地承包经营权流转服务平台和镇（涉农街道）农村土地承包经营权流转有形市场。2009年计划实施辖市（区）农村土地承包经营权流转服务平台建设项目1个以上、实施农村土地承包经营权流转服务示范中心（含有形市场）项目10个。
二、农村土地承包经营权流转的基本原则
