江苏省发展和改革委员会关于贯彻落实扩大内需方针做好企业债券发行工作的通知
（苏发改财金发〔2009〕344号）
各市、县（市）发展改革委，有关省属企业：
为了贯彻落实国家关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施和《
国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）有关精神，充分发挥企业债券融资在扩大内需、促进相关产业调整和基础设施建设等方面的积极作用，拓宽我省企业融资渠道，促进我省经济平稳较快发展，现结合我省实际情况，将有关要求通知如下：
一是要加强调查研究，做好政策解读工作。为了加快债券市场体系建设，发挥市场的资源配置功能，国家发展改革委印发了《关于
推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金〔2008〕7号），该文我委以苏发改财金发〔2008〕63号文件已转发各市。当前，国家提出“扩大债券发行规模，积极发展企业债等债务融资工具。优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设等相关的债券发行。积极鼓励参与国家重点建设项目的上市公司发行公司债券和可转换债券。稳步发展中小企业集合债券，开展中小企业短期融资券试点。”各地要认真学习领会，结合当地经济发展和企业发展情况，积极推进融资方式的创新。紧抓国家出台的新政策，加大企业债券工作推进力度，加强项目储备，筛选符合发债条件的优质企业，做到成熟一家、推进一家。各地可通过召开企业债券专题调研座谈会，加强交流，宣传企业债券相关知识，释疑解惑，提高企业对债券融资的认识。
二是要创新债券担保方式，提高企业债券的发行质量。根据拟发债企业的基本情况，认真研究提升企业信用级别的具体措施和对策，创新企业债券的担保方式，有效解决企业债的信用增级问题。充分发挥中介机构的市场服务功能作用，通过加强工作联系以及中介机构和发行人的密切合作，针对企业的资产负债、项目投向等情况具体分析研究，形成“一企一策”，做细做实前期工作，并提供全方位的主动服务。
三是要拓宽思路，积极探索中小企业发行集合债。针对当前中小企业融资难的实际情况，积极研究中小企业集合发债的途径。各地要加强组织和指导，开展调查研究，将中小企业发行企业债券作为一项重要工作加以推进。可邀请企业与有关中介机构共同探讨集合发债的主体、担保、企业信用等问题，积极探索适合中小企业集合债的增信方式，制订稳妥的中小企业集合债券的偿债保障措施，努力寻求中小企业发行集合债的有效路径。
