第二十一条 可行性研究报告、初步设计等审批应当按照规定执行咨询评估制度。
第四章 项目实施
第二十二条 政府投资项目的建设单位按照下列方式确定：
（一）按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，应当依法组建项目法人；
（二）不实行项目法人责任制的项目由政府设立的专业代建机构作为建设单位。经市人民政府批准实行社会代建的，应当通过招标确定代建单位；
（三）不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，经市人民政府批准实行项目主管部门责任制。
第二十三条 建设单位应当按照批准的初步设计及概算进行施工图设计，并编制项目预算。
施工图设计应当按照国家规定，由行业主管部门或者其认定的审查机构备案或者审查。
第二十四条 项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。项目预算不得超过经审定的项目概算，超过概算的，建设单位应当组织设计单位进行优化设计。
市财政部门应当对项目预算进行审核。
第二十五条 政府投资项目的项目总承包、勘察、设计、监理、施工、造价咨询、招标代理、设备及材料采购以及与建设工程相关的其他项目应当依法招标并订立合同。
禁止转包工程和违法分包工程。
第二十六条 政府投资项目开工前，建设单位应当按有关规定办理施工许可手续。
第二十七条 政府投资项目应当按照批准的设计进行施工，不得擅自调整建设规模、标准和内容。确需变更设计或者因特殊情况造成工程内容和工程量变化需现场签证的，应当经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位等共同确认，必要时可邀请行业行政主管部门、勘察单位和造价咨询单位参加。逾期补签的无效。
第二十八条 因变更设计或者其他原因引起项目总投资增加，但仍然在概算范围之内的，由建设单位报行业主管部门审核同意后，报市发改部门批准。
