开展普通发票专项整治是落实向管理要效益、向管理要收入的具体行动，对加强发票管理，发挥“以票控税”作用，进一步提高征管质量和效率具有重要意义。各地要按照《河南省国家税务局2009年普通发票专项检查实施方案》要求，结合本地实际，建立工作督导和考核机制，加强对专项检查工作成效的考核，创新检查方法，开展发票交叉稽核，打击发票违法行为和不按规定开具使用发票行为，规范发票管理秩序，净化发票管理环境。加大发票违法行为的处罚力度，各地要针对发票违法行为类型，加大发票违法行为处罚力度，制定处罚的最低标准，避免以补代罚。
四、强化责任意识，优化纳税服务。
从12366快报反映的问题来看，“购票难”的问题在一些地方依然存在，纳税人往返多次购买不到发票，消费者反映的发票违法行为未得到及时处理，发票举报奖励未及时兑现，小额有奖发票兑奖困难。这些问题的出现有制度落实的原因，但也反映出部分基层人员“疏于管理，淡化责任”的情况依然存在，工作中缺乏责任意识、服务意识。各地要不断增强发票管理的责任意识和服务意识，明确责任，严肃纪律，着力解决当前发票管理工作中存在的“购票难”，发票违法举报查处不及时等突出问题。
五、关于发票管理中的几个具体问题
（一）关于“购票难”的问题。各级发票管理人员要做好发票的日常计划管理，在严格控制印制和库存数量的同时，保证发票的足额供应。各地发票库存数量（含各县区库房）控制在3个月的用量。今后对于因计划管理不善，造成发票库存不足，或故意刁难纳税人，造成往返多次购买不到发票的，一经查实，省局要通报批评。
（二）关于有奖发票和举报奖励兑奖问题。各地要进一步完善发票有奖制度，认真落实发票有奖制度，提高消费者索要发票的积极性。对于一些商户不愿提前兑付小额有奖发票，主管税务机关要及时处理，同时加强政策宣传解释工作。发票违法违章行为，任何单位和个人有权举报，税务机关在查实的基础上，对举报者要按照发票奖励制度及时给予兑奖。
（三）关于发票查询问题。现有发票信息查询的平台有12366网站查询、分析监控管理系统查询、CTAIS发票查询和自动语音台查询四种方法。各个平台的信息虽然是基于CTAIS的数据，但存在时间差异，对于部分查询数据不一致的问题，省局正在进行修改，各地针对纳税人和基层税务人员的咨询，要做好宣传解释工作。
（四）关于异地经营使用发票问题。对于异地经营的纳税人领购发票，各地要按照《税收征管业务规程》的规定，对于审核调查符合要求的，核定票种并办理领购手续，对于不符合条件的，可以申请经营地税务机关代开。
