嘉兴市人民政府办公室关于开展嘉兴市“十二五”规划前期重大问题研究工作实施意见的通知
（嘉政办发〔2009〕63号）
市政府有关部门、直属有关单位：
市发展改革委《关于开展嘉兴市“十二五”规划前期重大问题研究工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年五月八日
关于开展嘉兴市“十二五”规划前期
重大问题研究工作的实施意见
（市发展改革委 二○○九年四月）
今年是“十二五”规划前期研究工作启动之年，为正确把握“十二五”期间我市经济社会发展阶段与发展趋势，明确“十二五”发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向，广泛凝聚社会各界智慧，现就开展我市“十二五”规划前期重大问题研究工作提出以下实施意见：
一、规划研究意义
“十二五”期间是全面贯彻落实科学发展观新要求的又一个五年，也是我市抢抓机遇实现科学发展、和谐发展、创新发展、率先发展的战略规划期。科学编制“十二五”规划，对于统筹区域和城乡协调发展，加快文化、生态和社会建设具有重要意义。前期重大问题研究是规划经历“前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案”四个阶段中的第一个阶段，也是实现“十二五”规划编制科学性、有效性和权威性的基础性阶段。
二、工作目标
开展“十二五”规划前期研究工作，要体现“着眼长远、理清思路、早出成果”的基本原则。从全局和战略的高度，理清发展思路，提出战略性、前瞻性的重大举措，努力破解我市经济社会中长期发展中存在的矛盾和问题，保持我市经济社会在“十二五”期间又好又快发展。
三、主要内容
“十二五”规划前期研究工作要突出重点，主要围绕我市在思路目标、产业体系、经济增长、改革创新、社会发展、环境要素等方面的32个课题（详见附件）开展研究。重点突出以下内容：
1．突出形势变化和思路研究。关注当前国内外发展环境的深刻变化，研究分析周边城市特别是长三角区域内同类城市的发展趋势，分析判断我市经济社会面临的环境和趋势，以及对中长期发展可能产生的影响，提出我市“十二五”时期经济社会发展的思路。
2．突出结构调整和动力保障。根据国内外形势的变化，特别是当前国际金融危机，提出我市经济结构战略性调整的思路和对策，并从转变发展方式、科学空间布局、加快科技发展等角度提出经济持续增长的动力保障措施。
