（四）规范资金发放。建立五保对象数据库，完善发放手续，做好发放备案工作。县级财政部门根据同级民政部门提供的五保供养用款计划，将五保供养金从财政专户划拨同级民政部门专户，由县级民政部门通过金融机构实行社会化发放，按月直发到户到人。
（五）切实做好医疗保障。县（区）政府要统一资助五保对象参加农村新型合作医疗，提高报销比例，对享受新农合医疗补助后仍有困难的农村五保对象，纳入农村医疗救助范围给予重点救助，切实解决农村五保对象“病有所医”问题。
（六）切实做好安居保障。各地要对散居五保对象住房情况进行一次全面排查，对危房、无房五保对象，要制定切实可行的措施，加大财政专项资金投入，原则上统一入住农村敬老院集中供养，或通过修缮、租借、就近购买闲置安全住房等办法，解决农村散居五保对象“住有所居”问题。
（七）广泛开展帮扶活动。各级政府要积极组织和动员社会各界广泛开展与五保对象“结对帮扶”、“送温暖，献爱心”、“走访慰问”等活动，营造全社会关爱五保对象的良好氛围，帮助五保对象解决实际困难。
三、加强敬老院建设，提高管理服务水平
加强农村敬老院等社会福利机构建设，提高集中供养能力和服务水平，是农村五保供养的发展方向。各县（区）政府要将敬老院建设纳入当地社会经济发展规划，制定敬老院建设专项规划和实施方案，分步骤、分阶段实施。我市新建敬老院原则上按省二级以上标准规范建设，提供必要的建设用地和菜园地。对二级以上标准敬老院应配备3-5名管理和服务人员，基本工资和工作经费纳入地方财政预算。同时，要切实加强敬老院内部管理，健全完善规章制度，落实岗位责任制，加强管理服务人员业务和素质培训，不断提高管理服务能力和水平。
四、全面落实保障资金，严格资金监督管理
全面落实五保供养政策，加强财政资金保障是关键。《条例》明确规定农村五保供养资金由地方人民政府在财政预算中予以安排，并且中央、省财政已将农村五保供养资金纳入了公共财政转移支付范围。因此，各县（区）政府要按照规定的供养标准和当地五保供养实有人数，将五保供养经费全额纳入本级财政预算。对于五保供养对象多、转移支付资金安排困难的县（区），要通过调整财政支出结构，将缺口资金足额纳入当地财政预算，并根据农村五保对象标准和数量变动及时调整预算，以满足实际需要。
