济南市人民政府办公厅关于转发市法制办、市监察局济南市开展梳理和规范行政处罚事项工作实施方案的通知
（济政办字〔2009〕34号）
市政府各部门：
市法制办、市监察局制订的《济南市开展梳理和规范行政处罚事项工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二OO九年五月一日
济南市开展梳理和规范行政处罚事项工作实施方案
（市法制办、市监察局 二OO九年四月二十三日）
为进一步规范行政处罚行为，优化发展环境，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据《
中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和《中共济南市委关于构筑惩治预防体系打造廉洁高效济南的意见》（济发〔2008〕11号），结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创全国一流发展环境为目标，着力研究各类行政处罚事项的合法性及必要性，取消或停止适用一批行政处罚事项，进一步规范行政处罚裁量制度，优化投资环境，推动经济社会又好又快发展。
二、梳理和规范的范围
市政府工作部门以及市政府所属行使行政执法职能的组织实施的行政处罚事项。
三、梳理和规范的原则
（一）合法性。凡不符合《
行政处罚法》和有关法律法规规定，或者按照法律适用规则已经失效的行政处罚事项，一律停止适用。
（二）适用性。凡通过加强事前、事中动态监管和调整管理方式能够实现管理目的的，或与我市行政审批事项清理结果不适应的行政处罚事项，暂缓实施。
（三）统一性。对同一违法行为由多个法律规范规定实施行政处罚的，按照法律适用的原则和我市实际，确定适用的法律规范。
（四）精简效能。对经常发生的一般性行政处罚事项，合理下放执法权限；对涉及多个执法机关实施的同一事项，科学设定执法职能，依法划定执法权限，确定行政处罚事项实施主体。
