（二）主要原则。
1.坚持政府引导和市场机制相结合，在政府统一指导下，按照公平、自愿、诚信、互利原则，通过市场机制运作，依法推进中小型煤矿资源重组和联合改造，扩大规模，提升发展水平。
2.坚持突出重点和循序推进相结合，先易后难，以点带面，不断优化煤炭基地和矿区煤矿结构，提高煤炭产业集中度。
3.坚持统筹协调和以人为本、兼顾各方利益相结合，妥善处理好矿井联合改造与保障市场供应、企业重组和维护资产所有者及劳动者合法权益等关系，保持矿区社会和谐稳定，确保煤炭市场供需平衡。
4.坚持煤矿联合改造项目建设和地方经济发展规划、煤炭工业发展规划、矿区总体规划、矿业权设置方案等相结合，创新体制和机制，保障资源配置和产业布局合理，实现煤炭资源的合理开发和利用。
5.坚持以强并弱、以优并劣、以大并小的原则，提高产业集中度和集约化水平，提高矿井生产规模。
6.坚持立足当前和长远发展相结合，提升煤矿资源重组、联合改造的规模和发展水平。资源重组和联合改造后的煤矿规模，原则上井工煤矿设计生产能力应在45万吨/年及以上，露天煤矿设计生产能力应在100万吨/年及以上（准东、吐哈、伊犁、库拜四大基地井工煤矿设计生产能力应在60万吨/年及以上，露天煤矿设计生产能力应在200万吨/年及以上）。资源赋存和开采条件好的，应优先改造建设百万吨及以上规模的大型矿井（露天）。
7.坚持煤矿资源重组和企业组织结构调整相结合，加强现代企业组织结构和制度建设，全方位提高煤炭企业技术、人才、安全和管理水平。
8.坚持推进煤炭产业结构优化升级和培育区域性及跨区域的煤炭企业（集团）相结合，减少煤炭企业数量和矿井数量，增强市场调控和供应保障能力。
四、范围、途径和模式
（一）范围。
1.重点是自治区煤炭工业“十五”结构调整规划保留和建设（新建和改扩建）的设计能力30万吨/年以下（含30万吨/年）规模的小型煤矿。对因资源量有限、受煤层赋存和开采技术条件限制，单井改造或联合改造后的规模难以达到30万吨/年以上的个别矿区（矿井）或独立矿点，本着实事求是的原则，在产业优化升级方案中合理确定改造方案和改造后的规模。
2.全疆现有设计能力30万吨/年以上规模的生产矿井，具备资源、技术和资金条件的，鼓励其联合、改造升级，进一步扩大规模，建设大型矿井。
3.对边远缺煤地区的各类合法煤矿，原则上可予以保留，并鼓励和支持具备资源条件的煤矿进行改造升级，扩大规模，提升装备和管理水平。
