健全社会救助体系。建立城乡最低生活保障标准动态调整机制，进一步提高保障水平。全面推进城市低保审批制度改革。研究探索城乡社会临时应急救助办法和农村低收入困难群众专项救助制度，加大农村困难居民医疗救助力度。完善社会化救助管理网络，实现救助管理进社区全覆盖。推动市、县两级灾害救助应急网络建设。（责任单位：市民政局、市财政局、各区市县政府、有关先导区管委会）
五、深化农村综合改革
推进农村经营体制改革，稳定和完善农村基本经营制度。健全严格规范的农村土地管理制度。建立土地流转服务中心，鼓励多种形式土地流转，促进规模化经营。建立土地承包仲裁体系。推进农村科技改革，以“龙头培育、科技特派、人才培养、风险推广、联盟搭建、新村示范”为重点，构建新农村科技服务体系，着力培育和扶持不同类型的新农村科技服务组织。完成涉农区市县基层农技推广体系改革。大力扶持和规范农民专业合作社发展。加快村级集体资产管理体制改革，积极推进村级集体资产股份合作制，适时出台《农村集体资产管理与处置的意见》。加大农业执法力度，建立县级农业综合执法队伍。（责任单位：市农委、市科技局、市民政局、市国土房屋局、市财政局、市编委办、有关区市县政府）
全面深化集体林权制度改革。继续推进主体改革、内业发证和档案建设，推动林改后续政策措施配套服务试点，逐步建立健全扶持、鼓励农民植树造林和发展林业经济的政策体系。（责任单位：市林业局、有关区市县政府）
六、稳步实施教育卫生体制改革
继续完善教育体制。通过政府督导和财政政策等措施，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，促进义务教育均衡发展。整合职业教育资源，启动涉农专业农村学生免费教育，逐步实施农村中等职业学校免费教育。建立普通高中政府助学金制度，进一步完善扶困助学体系建设。实施年检评估制度，加强民办幼儿园管理，逐步解决民办幼儿园高收费问题。（责任单位：市教育局、市财政局、各区市县政府、有关先导区管委会）
稳步推动卫生体制改革。按照国家和省的有关部署，研究制定医药卫生体制改革实施方案和政策措施，积极有序推进改革进程。加强社区卫生服务体系建设，完善“六位一体”的社区卫生服务功能，建立户籍医生制度。做好医疗卫生机构对口支援城市社区卫生服务机构工作，完善考核评价制度。试行社区卫生服务机构基本用药政府采购和药品零差率销售制度。巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高新型农村合作医疗保障水平，加强经办机构建设，建立经办机构工作经费长效投入机制。乡镇防保机构全部上划区市县卫生行政部门管理。继续完善公共卫生体系。加强卫生应急机制建设，健全区市县卫生应急管理机构。健全突发公共卫生事件应急指挥体系，完成应急指挥平台建设。健全各类突发公共卫生事件应对处置程序、操作规范和技术方案，开展卫生应急知识“进乡村、入学校”科普宣传工作。（责任单位：市卫生局、市财政局、各区市县政府、有关先导区管委会）
