（二）加强和改进报刊管理工作，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要保证。随着中国特色社会主义事业的全面推进，文化在经济社会发展进程中的作用和地位不断增强和提高，已经成为衡量经济发展和社会进步的重要标志。报刊作为重要的文化产品，是社会生活中必需的文化消费品，对于满足人民群众精神文化需求具有重要地位和特殊作用。当前，我国报刊业发展整体水平还不高，人均报刊拥有量尚未达到国际平均水平，农村地区报刊出版远远不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。报刊出版单位和管理部门必须适应社会经济发展的新要求和人民群众对报刊阅读的新期待，坚持以人为本，把维护和实现人民群众根本利益作为出发点、落脚点，努力为人民群众提供更多更好的优秀报刊。
（三）加强和改进报刊管理工作，是落实科学发展观、促进报刊业繁荣发展的内在要求。报刊业既是意识形态领域的重要组成部分，也是具有良好发展前景的新兴产业。促进报刊业繁荣发展对于建设社会主义先进文化、提升我国文化软实力具有重要意义。加强和改进报刊管理工作，创新管理方式，优化发展环境，遵循新闻传播的规律，建立适应市场的运行机制，是促进报刊业繁荣发展的重要保证，是落实科学发展观的基本要求。
二、加强和改进报刊管理工作的主要措施
（一）坚持报刊出版许可制度。根据国务院公布的《
出版管理条例》和据此制定的《
报纸出版管理规定》、《
期刊出版管理规定》，创办报刊及设立报刊出版单位坚持出版许可制度。由符合规定条件的主办单位向主管单位提出申请，经审核同意后，按照法定程序报批。未经批准，任何单位和个人不得设立报刊出版单位、从事报刊出版活动。
（二）强化报刊主管主办单位的职责。报刊出版实行主管主办制度。报刊出版单位与主管主办单位是隶属关系，不是挂靠关系。主管主办单位负责监督和推动所属报刊出版单位贯彻落实党的路线方针政策、遵守国家法律法规和党的宣传纪律，对所属报刊出版内容和出版形式的审读，考核并任免所属报刊出版单位负责人，确定其经营管理国有资产的责任并监督其各项经营活动，切实把管导向、管干部、管资产的职责落到实处。
