对于不能按时归还就业、创业贷款的，将记入人民银行企业或个人征信系统，定期予以公告。
（十四）扶持困难人员就业。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、连续失业1年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。主要包括：城镇零就业家庭成员、“4050”人员、登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员、低保户和低保边缘户家庭成员、连续失业1年以上的失业人员、处于失业状态的残疾人、自谋职业的军队退役人员、县以上（含县级）劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者。对各类企业招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；各县、区政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视其签订劳动合同情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴、适当的岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
（十五）对领取失业保险金人员、军队退役人员、零就业家庭成员、低保户及低保边缘户家庭成员首次自主创业（指首次领取工商营业执照），正常纳税经营1年以上的，可给予3000元的一次性创业补贴。所需资金由省、市、县（区）三级财政各承担1／3。
（十六）对低保户及低保边缘户家庭成员自主创业和就业后，家庭月人均收入高于低保户和低保边缘户标准的，其原享受的低保户或低保边缘户待遇可保留12个月。
（十七）加大就业再就业资金投入。各县、区政府要认真贯彻落实《
就业促进法》，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县、区政府设立就业专项资金，本级安排的就业资金不得低于上年和本年可支配财力的1％，不足部分在年度执行中足额筹集。就业专项资金用于职业介绍、职业（创业）培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等补贴，小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由市财政和市劳动保障部门制定。
三、加强就业服务和管理，健全职业技能培训制度
（十八）按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场的要求，加强部门间协调，完善管理制度，维护人力资源市场的良好秩序。各县、区就业和社会保障服务中心要统一加挂“人力资源市场”牌子，并按照公共就业服务机构要求，规范完善服务内容和服务程序。加强街道（乡镇）、社区等基层就业服务机构建设，所有乡镇都要建立劳动保障服务所，行政村都要建立劳动保障工作站，配备专、兼职劳动保障协理员，健全城乡公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。进一步加强公共就业服务基础设施建设，要将公共就业服务机构的基础设施建设纳入各级政府基本建设支出计划，逐步提高公共就业服务能力。到2009年底前，全市建成不同层次、规模适度、结构合理、功能完善、运转协调、满足需要的公共就业服务基础设施体系。2009年底前，各级公共就业服务机构面积要达到省政府规定标准。目前已经达标的县区，要根据就业工作需要，不断完善服务设施，提高服务能力。要着力加强乡（镇）、村就业服务机构能力建设，乡（镇）就业服务机构的服务场所面积要达到100平方米以上，村要有固定的公共就业服务场所。切实加强对职业中介机构的管理，提高服务质量。各类职业中介机构为登记失业人员提供就业服务并实现就业的，按规定给予职业介绍费补贴。
