山东省人民政府办公厅关于印发山东省开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动实施方案的通知
（鲁政办发〔2009〕49号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○九年六月二十六日
山东省开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动实施方案
为遏制非法外派和境外重大劳务纠纷事件发生，保持对外劳务合作健康有序发展，确定从目前至8月31日，在全省集中开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，特制定以下实施方案。
一、指导思想和工作重点
（一）指导思想。按照商务部等7部委统一部署，全面整治和规范外派劳务市场经营秩序，清理和取缔一批违规外派劳务企业和中介组织，查处一批涉嫌经济诈骗大案，维护企业和劳务人员的合法权益，保持对外劳务合作规范有序发展。
（二）工作重点。宣传对外劳务合作政策，规范对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地经营行为，清理整治各类违规经营的中介机构，依法查处发布虚假外派劳务广告行为，依法查处、取缔因违规经营酿成重大境外劳务纠纷的企业及中介机构，严厉打击各类非法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为，加快对外劳务合作管理机制改革，建立长效监管机制。
二、主要任务和措施
（一）全面排查辖区内人员赴境外务工状况。由县（市、区）政府牵头，全面排查2007年以来通过非法中介组织派出在境外务工人员数量、国别及目前在外生活、工作、安全等情况，针对问题，制定措施，确保不发生重大事件。对违规违法的外派企业、非法中介及个人，实行“黑名单”制度，向社会发布，并视情由有关部门依法给予相应的处罚。
（二）严肃查处对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地违规违法行为。
1.外派劳务企业的违规违法行为主要包括：接受挂靠或租售经营资格的；授权或委托个人代为招收劳务人员的；向劳务人员超标准收费和收取任何形式的履约保证金的；将劳务人员管理费存入个人账户的；通过第三国中介向境外派遣劳务人员的；向国家明令停止劳务合作的高危国家及地区派出劳务人员的；招收未经培训合格的劳务人员的；未与劳务人员签订劳务派遣合同的；向劳务人员虚假承诺的；未经我驻外使（领）馆确认同意的项目；外派劳务企业委托招收劳务人员的企业或单位直接对外签约和向劳务人员收取费用的；按规定需确认的外派劳务项目未经企业所在地商务主管部门项目审查和劳务人员所在地商务主管部门招收备案的；未为劳务人员办理合法境外务工手续的；以商务、旅游、留学等签证派出劳务人员的；在同一国家或地区派出劳务人员超过100人时，未派驻专职管理人员的；推卸、逃避境外劳务事件处置责任的。
