二、以基础设施建设为载体，带动城乡经济协同发展
坚持规划先行，修编完善中心城市总体规划和全市城镇体系规划以及区域性专项规划。加大通乡油路、通村水泥路建设力度，完善电网、通讯服务设施，为推动城乡一体化发展创造条件。积极推进城市重点工程建设。实施南大门二期、金凤山公园二期、丹南新区道路、西街和莲湖东侧旧城改造、体育中心建设等一批重点工程，不断提高城市服务功能和服务水平。加强城市土地管理工作，加大经济适用住房、廉租住房、商品房开发力度，全市房地产开发面积51万平方米。加快实施各县城扩容工程，推进重点小城镇建设，发展区域特色经济。统筹实施户用沼气、安全饮水、农田水利、生态移民、乡镇畜牧站等农村农业基础工程，积极推进新农村建设。粮食播种面积稳定在300万亩，总产量稳定在55万吨左右。实施优果和畜牧增效工程，完成核桃、板栗良种改造30万亩，生猪出栏120万头。加快丹凤华贸公司4万只绿色肉鸡加工、万吨葡萄酒、柞水汇生源、镇安恒达板栗食品加工、洛南天鸿集团300万头生猪屠宰、核桃加工等绿色食品龙头企业建设，创建名牌产品，积极推进一村一品特色产业发展。
三、以发展深加工产业为主体，推动优势产业壮大实力
按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的产业发展思路，充分利用当前我市主要矿产资源整合成本回落的时机，引进战略投资伙伴，加快企业改造重组，整合开发优势资源，推动优势资源向大企业、大集团配置，为新一轮经济增长做好准备。坚持用循环经济理念指导完善现有工业园区发展规划，加强工业园区基础设施建设。积极推进商丹循环工业经济园区、柞水盘龙生态工业园省级工业园区申报工作。启动以商丹循环工业经济园区为龙头的现代工业材料基地建设。加快比亚迪公司100兆瓦太阳能电池、延长集团5万吨无水氟化氢和3万吨干法氟化铝、中金镇安金矿开发、柞水大西沟800万吨菱铁矿采选、西部鑫兴钼业深加工以及相关产业项目建设。持续开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
四、以生态旅游为龙头，拉动服务产业快速发展
按照打造秦岭最佳生态旅游基地的目标，重点抓好镇安柞水原生态旅游、丹江文化旅游、商州山阳休闲旅游3条精品旅游线路和商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山森林公园、洛南老君山等十大景区景点及服务设施项目建设。着力建设金丝峡-天竺山-木王-牛背梁生态旅游圈，将自然生态游与乡村休闲游、农家度假游、民俗文化游结合起来，着力提高旅游综合服务水平，力争全年接待游客超过530万人次以上，总收入达到15亿元以上。突出交通物流、文化和旅游三个领域，强化金融、会展、创意、服务外包等四大产业，编制全市服务业五年发展项目规划，以策划实施生态旅游支撑体系工程、农特产品物流工程、特色文化产业促进工程、现代材料创意工程等十大服务业发展工程为重点，积极推进服务业快速发展。
