铜仁地区行政公署关于加强全区农村寄宿制小学建设工作的意见
（铜署发〔2009〕14号）
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
为加强全区农村寄宿制小学建设工作，根据有关法律法规和政策，结合铜仁地区实际，现提出如下意见，请遵照执行。
一、建设农村寄宿制小学的必要性和重要性
我区地处武陵山脉，交通不便，居住分散，农村小学点多面广、分布不均。全区现有1535所小学和622个教学点，平均每个乡（镇）13所小学和教学点，校均学生220人。由于投入分散、师资分散，长期以来，农村小学办学条件得不到根本改善，教师队伍难以稳定，办学效益和教学质量提升缓慢。建设农村寄宿制小学，可以有效解决农村贫困孩子、居住分散的孩子和留守孩子的“上学难”问题，营造更好的学习环境，提高办学效益和教育质量，减少农村学生辍学率，巩固“两基”成果；可以通过撤并部分校点，集中人、财、物等资源，重点投入，优化配置，改善办学条件，稳定师资队伍，缩小城乡差别，推进教育公平；可以通过整合各方面资源，优化教育环境，促进农村小学教育的发展，进而带动初中、高中教育的协调发展，提高我区人口素质，为推动我区经济社会跨越发展提供智力支持。
二、建设农村寄宿制小学的基本要求
（一）统一规划，分批建设。各县（市、特区）要坚持政府统筹，部门配合，按照科学论证、一步规划、因地制宜、分批建设的原则，制定好农村寄宿制小学规划建设方案。规划设置农村寄宿制小学，原则上要达到覆盖1万人左右，在校生规模500-1000人，容纳50%左右在校生寄宿的总体要求。
（二）坚持标准，满足需要。规划建设农村寄宿制小学必须坚持住房和城乡建设部、国家发改委颁布的《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008），要满足师生教学、生活、运动等各种需要，确保安全、实用、耐用、够用，体现民族特色。
（三）先易后难，示范推进。各县（市、特区）要选择条件较好的中心完小进行试点；要在试点中总结寄宿制小学的建设经验和管理经验，抓好示范校；要坚持典型引导，先易后难，逐步推进。
（四）加强宣传，耐心引导。建设农村寄宿制小学，整合资源、扩大规模，必须要撤并一批小学和教学点，将会改变当地学生传统的上学习惯。对此，当地群众将可能出现不同的看法和认识，各级党委、政府要加强宣传引导，耐心说服，让广大群众真正认识农村寄宿制小学对发展农村教育的积极意义。
