五是着力推进基地创建,扎实抓好创建措施的落实。各县市必须确保全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地152万亩创建任务的完成。务必遵照《全国绿色食品原料标准化生产基地验收办法》要求,切实做好绿色食品原料马铃薯标准化生产基地创建阶段、自查总结阶段、迎接验收阶段的各项工作,加大基地投入,加强基础设施建设,健全和完善基地组织管理体系、生产管理体系、农业投入品管理体系、技术服务体系、监督管理体系、基础设施体系、产业化经营体系和各项管理制度。2009年11月30日前,圆满完成各项创建工作,迎接国家农业部对基地的验收。
(三)加大产业化经营力度。
坚持以市场化促进产业化,以产业化促进产业优势向经济优势转变,实现产品多次增值,提高马铃薯产业的综合经济效益。一是加大龙头企业扶持力度,在土地、信贷、企业基础设施配套建设等方面予以大力扶持,为马铃薯加工龙头企业提供必要的资金支撑。引导和鼓励企业由初级加工逐步向精深加工延伸,开发精淀粉、变性淀粉、医药淀粉、方便食品等系列产品,实现马铃薯就地加工、就地增值,提高产品附加值,增强产业竞争力和抵御市场风险的能力。二是建立健全马铃薯产业发展社会化服务体系,大力培育中介组织和营销大户,引导农民以土地承包经营权入股组建合作社,自主经营。积极发展壮大农民经纪人队伍,着力提高薯农组织化程度。各县市的重点乡镇至少扶持巩固1个马铃薯专合组织,重点乡镇的重点村扶持1户以上的营销大户。三是继续坚持马铃薯营销常年联系人制度。依托中国农业信息网、凉山品牌网站,加大品牌宣传推荐力度,为企业和各类带动主体搭建政策平台、发展平台和服务平台,着力打造“凉山马铃薯”品牌,努力增加马铃薯商品量。四是大力推广“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等模式,引导龙头企业采取租赁农户土地、订单农业、保护价收购与农民结成紧密型利益共同体,创新利益联结机制。五是加强销售流通。加快建设和培育马铃薯交易市场,集中资金建设交易市场1个,建设种薯交易中转库2个。
(四)加强领导,责任落实,严格考核。
各县市要充分认识到抓好马铃薯产业对确保粮食安全、促进农民增收的重大意义,切实加强对马铃薯产业发展的领导。各县市和州级相关部门一把手要亲自抓,负总责,分管领导具体抓,承担直接责任。州、县、乡马铃薯产业发展领导小组要充分发挥作用,州马铃薯产业化发展领导小组成员单位要包县、县要包乡镇,技术人员要包片。要层层签订目标责任书,加强督查督办,强化目标考核,实行以奖代补。切实做到培训、技术、资金、管理、督查“五到位”,用于马铃薯生产项目的建设资金要严格实行专款专用、县级报账制,严禁将项目资金挪作它用。2009年各县市要落实好创建全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地建设的6项制度,确保通过农业部验收。
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