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（一）全方位推进应急管理体制机制建设，健全应急管理组织体系
要按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的总体要求，进一步理顺应急管理体制，积极推进应急管理工作常态化，完善应急决策机制，建立强有力的应急管理组织体系。没有成立专职应急管理机构的县市区要按照市编办批复要求，年底前完成专职应急管理机构建设任务；各乡镇和街道办事处应急管理办事机构可以与现有机构办公室相结合或合署办公，明确相关责任人承担应急管理的职责和任务；居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，明确社区或村级组织负责人在应急管理中的职责；基层机关、社会团体、企事业单位要明确行政负责人、法人代表在应急管理工作中的职责；企业、学校、幼儿园，特别是大中型企业、高危行业、城区中小学要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备人员。各县市区要加强领导，确保年底前基层应急管理工作机构到位、人员到 位、职责到位，确保应急管理工作有人抓、有人管、有人干。
（二）完善应急预案体系，组织开展应急演练工作
一是健全应急预案体系。各县市区要按照“纵向到底、横向到边”的要求，加强应急预案的编制和修订工作，坚持符合实际、职责清晰、简明扼要、操作性强的原则，建立健全应急预案体系，积极推动基层应急预案全覆盖。二是加强预案管理。各县市区、市级有关部门要认真总结近年来应对各类突发公共事件的经验教训，及时组织修订、完善应急预案，不断增强预案的科学性、针对性、操作性和有效性，形成预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。今年预案修订率要达到30%以上，力争三年内将全部预案修订一遍。要加强对重大活动应急预案的管理。凡是市上开展的重大活动，必须建立完善的应急预案，并将预案报市应急管理办公室，确保活动的顺利开展。三是各县市区、各部门要切实加强应急演练工作。要从实际出发，有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式灵活多样的演练活动。同时，组织各级领导和应急管理工作人员观摩学习，积极推广有益经验。通过组织应急演练，检验预案，锻炼队伍，磨合机制，教育群众，不断增强应急预案的针对性、操作性，在实践中建立和完善应急处置的有效工作机制。建立应急管理与部队、民兵、企业专业救援队伍的联动机制，实现应急管理工作全面覆盖。各部门要把预案演练工作作为全年一项重点任务来抓，加强领导、周密安排，各县市区及部门年初要制订全年应急预案演练计划，认真组织开展好预案演练工作，并于演练前一周将演练方案报市应急管理办公室。四是要组织开展应急预案评估工作。为确保预案科学性、实用性、权威性，各预案编制部门要组织专家从文本格式标准化、文件体系完整性、基本要素的全面性及具体内容的科学、准确、实用性等方面对预案进行评估。
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