咸阳市人民政府办公室转发市发展和改革委员会等部门关于做好旅游项目前期工作的意见的通知
（咸政办发〔2009〕31号）
各县市区人民政府，市人民政府各有关部门、直属机构：
市发展和改革委员会、市财政局、市旅游局《关于做好旅游项目前期工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年二月二十五日
咸阳市发展和改革委员会、市财政局、
市旅游局关于做好旅游项目前期工作的意见
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济增长的战略部署，认真做好旅游项目策划、包装等前期工作，保证项目建设工作顺利进行，促进我市旅游产业又好又快发展，按照市政府《关于促进重大项目前期工作的实施意见》（咸政发〔2008〕70号）和省旅游局、省财政厅联合下发的《关于发布旅游建设项目申报指南的通知》（陕旅规字〔2008〕251号）要求，现就规范我市旅游项目前期工作提出如下意见：
一、充分认识旅游项目前期工作的重要性
旅游产业是关联度高、涉及范围广、跨部门、跨行业的综合服务产业。随着国民收入的不断增加，旅游需求潜力逐渐显现，是国家扩大内需的热点领域。旅游消费作为直接层次上的最终消费需求，在拉动经济增长、启动社会资金、促进居民消费、带动民间投资等方面发挥着重要的作用。项目是发展的载体，是实现旅游业突破性发展的重要支撑。我市旅游资源非常丰富，但多年来开发利用滞后，一个重要原因就是项目策划包装前期工作不到位，项目建设投入严重不足。国务院一系列扩大内需的重大举措的出台，为我市旅游业带来了难得的发展机遇。我们要紧紧抓住机遇，积极争取上级政策性支持，以项目建设推动我市旅游经济快速发展。当前全国各地都在积极争取旅游项目建设资金，只有项目准、手续全的项目才有可能争取到国家的建设资金。要尽快论证一批、策划包装一批、完善一批、上报一批、争取一批、储备一批旅游项目，切实把旅游项目建设好。旅游项目具有投资大、文化内涵丰富、收益缓慢的特点，只有通过精心策划包装才能提高项目申报资金和招商引资的成功率，才能为争取中省资金扶持和招商引资打下坚实的基础。
二、旅游项目前期工作内容
