（三）鼓励普通高校毕业生自主创业。认真落实扶持普通高校毕业生自谋职业、自主创业的税费减免、小额担保贷款等政策措施。毕业两年内的普通高校毕业生（含服务期满后两年内的“三支一扶”、“西部计划”志愿者）创办企业的，本人及其招聘的劳动者两年内免费提供人事代理等服务；从事灵活就业，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
（四）引导返乡农民工自主创业。各县要根据当地产业发展规划，引导返乡农民工选择适合自身发展的创业项目。工商部门要建立农民工返乡创业绿色通道，鼓励兴办个体户和私营企业，组建农民专业合作社。返乡农民工创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。
四、建立创业载体和服务平台，优化创业环境
（一）加强创业基地建设。积极鼓励和引导工业园区、工业集中发展区等开辟创业孵化基地。同时，充分利用闲置厂房、场地、专业化市场，因地制宜建设创业市场、创业一条街、返乡农民工创业园等特色孵化基地，引导有创业愿望和创业条件的人员进入基地创业。对社区的各类创业项目，各县要统筹规划，在经营场地安排等方面，为创业人员提供便捷的服务。
（二）建立创业服务平台。依托公共就业服务机构建立创业指导服务中心，将创业服务延伸到街道、社区，为创业者提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务；建立创业项目的引进机制，开展多种形式的创业宣传和组织活动，集中展示创业项目、产品、服务组织和成果；组建创业协会等服务机构。逐步建立法律援助、技术支持、市场开拓、管理咨询、财务评估、信贷服务等创业中介机构。
（三）优化创业环境。深化行政审批制度改革，进一步精减审批项目，缩短审批时间，优化办理流程，公开收费标准。加强机关效能建设，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，为创业者提供优质服务。坚持依法行政、严格执法，防止多头执法、重复收费，为创业者创造良好的社会环境。切实保护创业者的合法权益，对违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的严肃查处。
五、加强组织领导，推动工作开展
州就业工作联席会议成员单位要各司其职，共同研究制定和实施以创业带动就业的政策措施和工作计划。联席会议办公室具体负责组织实施和相关服务工作。各县要充分发挥就业工作协调机制的职能作用，定期研究解决促进创业带动就业工作中的情况和问题。各有关单位要按照川办发〔2009〕33号要求，全面落实创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，最大限度地发挥政策效应，共同做好创业带动就业工作。
