（八）先行先试，加快推进专题试点工作。用好用足国家、省“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造有关政策，结合实际制订统筹推进“三旧”改造试点工作方案及进一步推进“城中村”改造和旧城改造工作若干意见。增城市、广州开发区要把开展闲置地处置、开发区节约集约先行先试专题试点工作作为一项重要工作，成立相关领导机构，做好协调指导，制订专门工作方案，切实抓出成效，为全市、全省进一步做好闲置地处置和推进开发区节约集约用地工作积累宝贵经验。
三、实施步骤
（一）制订实施方案阶段（2009年5月底前完成）。由市国土房管局牵头制订市推进节约集约用地试点示范工作方案报市政府审定后公布实施。
（二）推进实施阶段（2009年6月至2012年7月）。按照实施方案及其分工，全市各级政府及其相关组成部门逐项落实工作任务，稳步推进节约集约用地各项工作。
（三）总结推广阶段（2012年8月至2012年底）。全面总结推进节约集约用地试点示范工作的阶段性工作情况，形成报告报省政府。
四、保障措施
（一）加强组织领导，保障推进节约集约用地工作的执行落实。各区、县级市政府要结合本地实际提出推进节约集约用地试点示范工作的具体实施方案，各有关部门要制定有利于促进节约集约用地的政策措施，确保节约集约用地各项工作落到实处。从2009年开始，各区、县级市政府应在每年12月底前向市政府报告本年度本区域土地节约集约利用情况。
（二）加强协调联动，形成推进节约集约用地工作的共同责任。充分发挥市推进节约集约用地试点示范工作领导小组的统筹协调作用，以市国土资源管理联席会议为平台，构建土地资源管理共同责任机制，协调解决推进节约集约用地工作中的重大政策问题，变土地资源由土地行政主管部门“一家管”为“大家管”，增强土地管理政策参与宏观调控的有效性和针对性。
（三）加强评估考核，建立推进节约集约用地工作的综合评价体系。逐步建立各行业节约集约用地定期评估机制，定期组织对各区、县级市的工业园区、重点行业门类土地利用情况进行调查分析，评估节约集约用地水平，评估结果由国土房管部门定期公布，并作为向各区、县级市下达土地利用年度计划的一项依据。完善考核奖惩制度，把节约集约用地考核纳入各区、县级市经济社会发展综合评价体系，作为区、县级市政府领导干部政绩综合考核评价的重要内容，严格落实责任考核与奖惩制度。
（四）加强宣传引导，创造推进节约集约用地工作的良好社会氛围。各级政府及有关部门要加强土地管理法律、法规、政策的宣传，将土地管理法律、法规、政策作为领导干部、镇村干部培训的重要内容，不断提高全社会特别是各级领导干部的土地忧患意识和依法用地、节约集约用地意识。充分发挥舆论监督作用，认真总结、推广节约集约用地的先进典型，并给予表彰奖励；依法严肃惩处土地违法、违规行为，严厉打击破坏土地资源的犯罪行为，公开曝光违法用地典型案例。
附件：
推进节约集约用地试点示范工作分工表
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃序号 ┃ 工作任务 ┃ 牵头单位 ┃ 配合单位 ┃
┣━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 做好广州市新一轮土地利用总体规划 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃修编。按时完成第二次土地调查。逐步建 ┃市国土房管局 ┃ ┃
┃ ┃ ┃立以土地管理相关信息数据库为核心的信 ┃ ┃ ┃
┃ ┃加强统筹， ┃息系统。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃扎实推进节 ┃ 加强相关规划与土地利用总体规划的 ┃ ┃市经贸委、规 ┃
┃ 1 ┃约集约用地 ┃衔接，逐步实现土地利用总体规划、城乡 ┃市发展改革委 ┃划局、国土房 ┃
┃ ┃各项基础工 ┃规划和主体功能区规划的“三规合一”。 ┃ ┃管局 ┃
┃ ┃作 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 科学确定城市定位、功能目标和发展 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃规模，加快城市规划相关技术标准的制订 ┃ 市规划局 ┃ ┃
┃ ┃ ┃和修订，逐步实现控制性详细规划的全覆 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃盖。 ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 制订相应的农业政策，提高耕地的比 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃较效益、经济和生态效益，引导农业结构 ┃ 市农业局 ┃ ┃
┃ ┃严格管理， ┃调整向不减少耕地以至增加耕地的方向发 ┃ ┃ ┃
┃ ┃切实落实保 ┃展。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ 2 ┃护耕地特别 ┃ 开拓土地开发利用的新途径，合理利 ┃ ┃ ┃
┃ ┃是基本农田 ┃用开发未利用地。积极开展本地土地整治 ┃ ┃市农业局、财 ┃
┃ ┃保护目标 ┃工作，做好易地补充耕地和跨市补划基本 ┃市国土房管局 ┃政局等，各区、 ┃
┃ ┃ ┃农田工作，落实基本农田保护经济补偿制 ┃ ┃县级市政府 ┃
┃ ┃ ┃度。 ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃市经贸委、交 ┃
┃ ┃ ┃ 开展《指南》修订工作，推动《指 ┃ ┃委、市政园林 ┃
┃ ┃ ┃南》成为立项、土地预审、规划用地选址 ┃市发展改革委 ┃局、水务局、 ┃
┃ ┃ ┃与许可、项目供地等项目准入的依据。 ┃ ┃教育局、国土 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃房管局、规划 ┃
┃ ┃合理规划， ┃ ┃ ┃局 ┃
┃ ┃促进建设用 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ 3 ┃地布局优化 ┃ 完善新增建设用地计划指标分配决策 ┃ ┃市发展改革委、 ┃
┃ ┃和产业结构 ┃机制，大力推进工业企业集中进同进区， ┃市国土房管局 ┃建委、规划局、 ┃
┃ ┃调整 ┃对土地利用绩效高的开发区实行用地倾斜 ┃ ┃交委 ┃
┃ ┃ ┃政策。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 鼓励开发利用地上地下空间，加快制 ┃ ┃市国土房管局、 ┃
┃ ┃ ┃订相关规划、建设、权属设定和登记、使 ┃ 市建委 ┃规划局、人防 ┃
┃ ┃ ┃用管理等制度体系。 ┃ ┃办 ┃
┗━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━┛
