3、强化考核管理。市乡镇企业管理局要根据本意见精神制定《扬州市乡镇工业集中区转型升级考核评价办法》，在总量控制的基础上，继续实行动态管理、优胜劣汰，推动市级乡镇工业集中区加快转型升级。各县（市、区）也要根据本意见的要求，深化集中区建设目标的管理和考核。
4、改善服务环境。加大软环境建设力度，对进区企业和项目需办理的各项审批手续，按省级开发区的审批方式和流程进行。各级政府部门，要根据本部门工作职责，落实相关鼓励扶持政策，杜绝乱收费、乱罚款和乱摊派现象。除必要的安全生产和环保检查外，不得对乡镇工业集中区进行无序地、突然袭击式地检查，确需检查的，必须按法律规定和有关程序进行。
以上意见，希认真贯彻执行。
附：《扬州市乡镇工业集中区转型升级考核评价办法》
二OO九年四月二十九日
附：
扬州市乡镇工业集中区转型升级考核评价办法
为全面贯彻落实科学发展观，推动乡镇工业集中区加快转型升级，特制定本办法。
一、评价条件和对象
具备以下基本条件的乡镇工业集中区，均可列入参评对象。
1、具有乡镇工业集中区中长期发展建设规划和产业规划。集中区建设规划应聘请有资质的专业机构编制，规划应与所在地土地利用总体规划、城镇建设规划等衔接，并经县以上人民政府批准；产业规划应与《扬州市市域环路产业带发展规划》和《扬州市工业万亿战略规划》等产业规划相衔接。
2、具有较好的基础设施。集中区内至少实现五通一平（即给水、排水、通路、通电、通讯及土地平整）。并已建设不少于5000平方米标准厂房。
3、具有高效运作的管理服务机构。能承担开发、建设、管理等职能，为进区企业提供优质服务，启动建设为产业、企业配套的融资、商务、物流、科技等公共服务平台。
4、具有一定的规模。区内工业企业营业总收入10亿元以上，规模工业企业20家以上；产业特色较为明显，主导产业占有40%以上的份额，龙头企业产销规模占特色产业50%以上。
5、具有持续发展的竞争能力。具有一定数量的高新技术企业和品牌企业或产品。
6、具有良好生态环境。工业集中区注重环境保护，有必要的环保基础设施，无重特大环境污染事故；实行污染集中治理，达标排放；主要生产企业实行了清洁生产；认真贯彻落实安全生产责任制，年内无重大安全生产事故。
