（四）完善中心村功能。提高集体建设用地节约集约利用水平，并引导农民居住向中心村镇集中、耕地向适度规模经营集中、产业向园区集中，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚的目标，加快推进新农村建设和城乡一体化发展。规划完善中心村功能，逐步改造为农村新型社区。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过宅基地置换引导村庄整合。
（五）村庄整合规划。按照发展产业集聚区、改造城郊村、建设中心村、整合弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，通过科学适度的村庄整合，相对集中规划建设农民住宅，逐步推动农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变。对农村的空间布局、建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用，从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平，有效整合、合理配置农村建设用地，实现节约集约用地，在城镇建设用地短缺的情况下腾出大量农村集体建设用地。
（六）保护生态和历史文化名镇名村。合理规划县域资源开发与利用途径以及社会经济的发展方式，寓自然系统环境保护于县域开发与经济发展之中，使之达到资源利用、环境保护与经济增长的良性循环，不断提高县域的可持续发展能力，实现人类的社会经济发展与自然过程的协同进化。对历史文化名镇名村和具有一定文化、历史价值，需进行保护的村庄，一般不宜迁并，应依据《
历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，做好保护与利用工作。
四、加强编制县（市）域村镇体系规划的主要措施
（一）加强组织领导。编制县（市）域村镇体系规划时间紧、任务重、要求高，是2009年全省城乡建设工作的一项重点任务。各县（市、区）人民政府要高度重视，将县（市）域村镇体系规划编制工作摆上重要位置。加强组织领导，明确目标任务，落实工作措施。市长、县（市）长是编制县（市）域村镇体系规划工作的第一责任人，要建立政府主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的组织领导和协调机制。积极推进县（市）域村镇体系规划编制工作，倒排工期，跟踪问效，保质保量地完成省政府确定的县（市）域村镇体系规划编制任务。
