济南市人民政府办公厅关于印发济南市城市防汛应急预案的通知
（济政办发〔2009〕28号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市城市防汛应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。




　　1　总则
　　1.1　编制目的
　　1.2　编制依据
　　1.3　适用范围
　　1.4　工作原则
　　1.5　城市防汛特点
　　2　组织体系与职责
　　2.1　指挥机构
　　2.2　办事机构
　　2.3　成员单位职责
　　2.4　工作机制
　　3　预防与预警
　　3.1　信息监测与报告
　　3.2　预防与准备
　　3.3　预警
　　3.4　预警支持系统
　　4　应急响应
　　4.1　分级响应
　　4.2　Ⅳ级应急响应
　　4.3　Ⅲ级应急响应
　　4.4　Ⅱ级应急响应
　　4.5　Ⅰ级应急响应
　　4.6　响应结束
　　5　应急保障
　　5.1　通讯与信息保障
　　5.2　现场救援和工程抢险保障
　　5.3　应急队伍保障
　　5.4　供电与交通运输保障
　　5.5　治安与医疗保障
　　5.6　物资与资金保障
　　5.7　社会动员保障
　　6　善后处置
　　6.1　水毁工程修复
　　6.2　灾后重建
　　6.3　保险理赔
　　6.4　社会救助
　　6.5　其他工作
　　7　监督管理
　　7.1　宣传教育
　　7.2　应急培训
　　7.3　应急演练
　　7.4　责任与奖惩
　　7.5　工作评价
　　8　附则
　　8.1　名词术语
　　8.2　预案管理

1　总则

　　1.1　编制目的
　　发生城市洪涝灾害突发事件时，使城市洪涝灾害处于可控状态，确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，科学防汛，提高城市防汛综合应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，为城市安全运行、促进社会稳定提供有力的支持和保障。
　　1.2　编制依据
　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《济南市河道管理办法》、《济南市城市防洪治涝规划》、《济南市突发公共事件总体应急预案》、《济南市小清河管理办法》等，结合我市实际，制定本预案。
　　1.3　适用范围
　　本预案适用于历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区及济南高新区建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
　　1.4　工作原则
　　实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。
　　1.5　城市防汛特点
　　1.5.1　地理环境特殊
　　我市市区地势东西狭长，南高北低，南部坡度较大，二环东路从旅游路至小清河段长度7.5公里，高差132米；舜耕路从二环南路至经七路长度5.3公里，高差105米；英雄山路从二环南路至北园大街长度10公里，高差95米。南北落差较大，在突发、历时短、降雨量集中的情况下，极易形成类似山洪的街道洪水。

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