二、进一步优化创业环境，鼓励支持全民创业
莱芜市集中出台了15项放宽市场准入的政策措施。一是大幅度降低创业门槛。实行“一元钱注册”，规定申请办理个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的，出资1元就可登记注册；实行“零首付”创业，高校毕业生投资50万元以下的有限责任公司，可先创办企业，两年内缴足注册资本；允许“试营业”，对高校毕业生、登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、返乡创业农民工等申请个体工商户登记的，核发有效期为6个月的营业执照，“试营业”期间不收取任何费用。二是大力砍削审批和收费项目。在国家和省取消和停止192项行政事业性收费基础上，又压减涉企收费100项，预计全年将压减行政事业性收费1.2亿元。行政审批事项压减了17.6%，行政审批办理时限缩短30%。按照组织、工作、经济、场所“四分开”的要求，加快中介组织从政府部门分离，规范中介机构收费，严禁依托行政权力变相收费。三是大力开展“一报一访一评”环境治理活动。“一报”即有奖举报，设立100万元环境建设有奖举报基金，对查证属实的给予举报者3万元以下奖励；“一访”即借鉴“焦点访谈”方式，对政风行风和发展环境情况明察暗访、公开曝光；“一评”即开展万人评议机关活动，对各部门服务创业、服务发展情况进行打分评议，根据评议结果进行奖惩。
三、加大创业政策扶持，强化服务促进全民创业
一是加大创业资金扶持力度。莱芜市大力发展担保机构，积极推行小额担保贷款，重点帮助初始创业人员和部分中小企业解决资金难问题。目前全市已发展担保公司26家，为中小企业及各类创业群体担保贷款80多亿元；今年初新设立了注册资本10亿元的市经济开发投资公司，现已融资31亿元，为企业提供搭桥贷款5.5亿元。对自主创业的就业困难群体每人每年发放社会保险补贴3500元和一次性创业补贴1000元。市财政每年拿出350万元购买公益性岗位，用于再就业困难人员就业。同时，在全市四个重点园区建设标准厂房70万平方米，对入园租赁厂房的创业者给予3年的租赁补贴。二是加大创业服务力度。大力推行“便民服务全程代理制”，在全市1070个村居、社区均设立代办点，聘请代办员1920人，初步形成覆盖城乡、惠及全民的创业服务网络，使城乡居民和外来创业者不出村，只进一个门、只找一个人，就能办理好行政服务的各个事项。推行“创业服务公开承诺制”，组织金融、土地、工商、劳动等42个部门，制定140多项服务创业措施，并通过新闻媒体向社会公示。三是加大创业项目指导力度。市、区成立创业指导中心，建立全民创业项目库，已筛选和发布钢铁精深加工、农副产品加工、旅游开发、种植养殖等项目2800多个，并面向社会公开发布。
