山东省劳动和保障厅关于推广莱芜市开展“全民创业年”活动促进以创业带动就业做法的通知
（鲁劳社办函〔2009〕220号）
各市劳动保障局：
今年以来，莱芜市组织开展“全民创业年”活动，切实把放宽市场准入条件作为优化创业环境的着力点，把开展创业培训作为推动全民创业的重要突破口，把加大创业政策扶持、强化创业服务作为解决创业者创业难题的重要手段，以优惠的政策激励创业，宽松的环境保障创业，完善的机制推动创业制定优惠政策，取得显著成效。郭兆信副省长专门作出批示，要求认真总结推广。为鼓励支持全民创业，促进以创业带动就业，现将莱芜市的经验做法印发给你们，请结合本地实际，认真学习借鉴，进一步完善政策措施，加强创业培训，强化创业服务，优化创业环境，促进创业和创业带动就业工作的深入开展。
附件：莱芜市积极开展“全民创业年”活动促进以创业带动就业工作的情况
二○○九年六月九日
附件：
莱芜市积极开展“全民创业年”
活动促进以创业带动就业工作的情况
为鼓励支持全民创业，促进以创业带动就业，莱芜市委、市政府围绕城乡一体化发展的总体思路，积极开展“全民创业年”活动，以优惠的政策激励创业，以宽松的环境保障创业，以完善的机制推动创业，激活了经济发展活力，保持了经济又好又快发展。1-4月份，全市新发展个体私营业户5097户，同比增长38.85%，新发展农民专业合作社102户，增长8.27倍，新发展的个体私营业户和农民专业合作社吸纳就业人员达1.85万人，增长34.13%。
一、建立完善“培训券”管理运行机制，免费开展创业培训
莱芜市把开展创业培训作为应对危机保增长、扩大就业保民生的当务之急，作为推动全民创业的重要突破口，以培训促进创业，以创业带动就业。今年市财政安排1700万元专项资金，采取政府花钱买服务、向群众发放“培训券”的方式，组织城乡群众开展大规模免费培训。一是全面掌握创业培训需求。依托市、区、街道（乡镇）、村（居）四级劳动保障工作网络，集中开展创业培训需求情况普查，同时专设培训报名窗口，开通网上报名系统。通过普查，全面掌握全市有创业培训意愿的大中专毕业生、复退军人、下岗失业人员、返乡农民工的数量和培训需求。二是科学制定培训规划。将有创业培训意愿的人员，全部纳入培训规划，并根据培训需求，进行1-3个月的创业培训；三是公开选择培训机构。从师资队伍、硬件设施、培训水平等方面严格筛选培训机构，通过公开竞争和严格考察，面向全国择优选定了莱芜职业技术学院、华东师范大学等20家培训机构。四是采取发放“培训券”的方式组织培训。对符合免费培训条件的人员，由政府主管部门发放“培训券”。“培训券”由政府统一印制，实行实名制管理，培训对象持“培训券”自主选择政府认定的培训机构参加培训，培训期满对学员的培训效果进行考核后，培训机构凭合格学员的“培训券”向财政部门兑付培训费用。目前，全市已发放“培训券”15000张，已开办培训班75个、培训3760人，其中创业培训780人。年内将对规模以上企业的法人代表普遍培训一遍，组织他们到国内外知名培训机构和高校培训，邀请专家开设企业经营管理培训班，目前已培训1200多人。
