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（牵头单位：省发展改革委、省卫生厅、省财政厅；配合单位：各设区市政府）
11.加强基层医疗卫生人才培养。一是加强乡村医疗卫生人才培养。实施“两个500”计划，即招聘500名临床专业本专科毕业生经2年规范培训后充实到乡镇卫生院工作；组织500名乡镇卫生院卫生技术人员到县级医疗机构进行为期三个月的临床技能培训。对乡镇卫生院卫技人员采取以从事临床医疗实践为主的培训方式，使其进入县级医疗机构各科室轮转，着重培养急诊急救、传染病防治等临床实践能力，满足农村居民基本医疗需求。继续开展和完善千名医师帮扶乡镇卫生院工作，建立三级医院帮扶二级医院、二级以上医院帮扶乡镇卫生院的长效机制。继续实施万名乡村医生规范培训计划。二是加强社区卫生人才培训。在完善城市社区、农村医疗卫生人才培养的基础上，2009年启动社区卫生人才培训规划，完成700名全科医师、500名社区护士岗位培训工作。建立全科医师规范化培训基地，2009年计划面向已进入社区卫生服务中心的医学本科毕业生招收培训对象100名，经2年规范培训后返回社区卫生服务中心工作，建设一支学历水平高、服务能力强的社区卫生技术队伍。
（牵头单位：省卫生厅、省发展改革委、省教育厅；配合单位：省财政厅、各设区市政府）
12.积极推进社区卫生服务发展。一是进一步健全社区卫生服务网络。充分利用和整合现有卫生资源，加大各级财政投入，在原有基础上转型或新设21所社区卫生服务中心，力争2009年全省所有市辖区及县级市以街道为单位，社区卫生服务覆盖面达到90％。根据城市化要求，今年开始县（市）城区所在地的城关卫生院逐步向社区卫生服务中心转型。二是强化社区卫生服务功能。统一社区卫生服务机构管理工作制度及诊疗技术规范。强化社区卫生服务机构集健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病诊疗的“六位一体”的服务功能，为居民提供主动、连续、人性化的综合服务。进一步强化社区卫生服务机构的公共卫生服务功能，全面掌握辖区内主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施，将公共卫生服务与基本医疗服务相结合。积极推动社区卫生服务机构使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广包括民族医药在内的中医药。三是转变社区卫生服务模式。实施“社区医生进家庭”项目，组建社区卫生服务团队，对辖区内居民家庭实行分片管理，建立双向联系，以居民家庭健康档案为基础，着重开展社区常见慢性病管理、老年保健服务等工作，对行动不便的患者实行上门服务、主动服务。加强上级医院对社区卫生服务机构的技术指导。探索社区首诊制，开展社区卫生服务机构与上级医院双向转诊制试点，提高医保报销比例，引导群众到社区卫生服务机构就诊。四是逐步建立和完善社区卫生服务机构补偿机制，保证其公益性。政府负责其举办的社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助。
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