宁夏回族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知
（宁党办[2009]37号 2009年3月26日）
各市、县（区）党委（工委）和人民政府，区党委和区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发[2009]12号）精神，进一步加强我区因公出国（境）管理工作，坚决制止公款出国（境）旅游，现就有关事项通知如下。
一、严格控制和压缩因公出国（境）经费、团组和人数
2009年，各地区各部门因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20％，并相应减少团组数和人数。因公出国（境）经费要全部纳入专项预算管理，未经财政部门提出经费审核批准意见的，外事部门不得批准放行；不得挪用其它公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构和地方摊派出国（境）费用，不得公款报销持因私证件出国（境）的费用。自治区外事办公室要认真履行主管部门职责，加强全区因公出国（境）计划管理，指导商务厅、银川市等具有外事审批权限的部门加强管理，坚决落实中办12号文件精神，对因公出国（境）团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核，切实防止各类以公务为名进行公款旅游的现象发生。
二、进一步完善各项管理制度
各级外事管理部门要强化外事工作的集中统一管理，认真研究新情况，逐步规范审批权限，细化审批标准，提高审核审批质量。要不断完善部门联动工作机制，加强与纪检、财政、审计等部门的协调配合，建立和完善干部因公出国（境）任务审批管理制度、经费预算制度、经费审计制度、培训团组管理规定以及责任追究制度。健全因公出国（境）团组境外活动情况核查、出入境记录审验、证照收缴、效果评估等工作制度。
三、实行分类管理，强化分级责任
全区各因公出国（境）计划申报部门要严格审核考察类团组，坚决禁止一般性考察和重复考察；招商类和大型文化交流类团组，应由自治区党委或政府统一安排，报审前须按程序经自治区党委或政府批准，同时根据出访任务严格核定参团人数；商务类团组要根据参团单位、人员构成、出访目的等情况从严审核，对于出访目的不明确、预期成效不明显的一般性商务考察团组一律不予批准。由国家外专局审批并资助的培训团组要严格按照审批计划执行。由自治区外事办公室审批并由地方自筹资金的培训团组要严格控制。严防行政事业单位人员搭车出国、照顾性出国。
