（五）建立奶业发展风险保障机制。全面开展奶牛保险，逐步扩大保险覆盖面，并不断研究探索奶牛保险的长效机制，按照奶牛保险条款和政策规定，逐步扩大政府补贴额度。凡参加保险的奶牛，农户在40%的范围内可以选择自缴比例，最低可选择每头奶牛只支付保费36元的标准，其余保费由中央、自治区和市（县、区）财政补贴承担。设立奶业风险金，对企业和奶农遭遇市场风险连续三个月产品价格低于成本价时进行价格补贴。风险金由政府、乳品企业和奶农三方按一定比例共同承担（具体办法另行制定）。

　　（六）加快草畜一体化建设。凡连片种植以紫花苜蓿为主多年生优质饲草300亩以上的，每亩给予20元的种籽补贴；种植冬麦后复种青贮玉米的，冬麦每亩给予5元补贴，青贮玉米每亩给予5元补贴；对养殖园区、饲草配送中心集中制作青贮饲料，给予饲草加工机械补助；对购置TMR全混合日粮饲喂设备的养殖小区（户），每台给予5万元的资金补助。

　　（七）支持奶农专业合作组织建设。按照自我管理、自我服务、自我发展、自我约束的原则，大力发展产业化经营，成立奶牛养殖协会，提倡和鼓励建立奶联社、托牛所等形式的奶牛专业合作组织，形成产业链各环节相互促进、共同发展的格局，使其在维护奶农利益、协商原料奶收购价格、为奶农服务方面充分发挥作用。对运行良好的奶农合作社或奶牛协会，纳入全民创业扶持范围，给予一年期政府贴息贷款支持。

　　（八）加大信贷资金支持。各县（市、区）要与金融部门加强协调，帮助奶农落实贷款。对符合条件的奶牛养殖户、奶农专业合作社的信贷申请金融部门要优先予以审批。金融部门应当研究、创新灵活多样的信贷方式，提高信贷资金的使用效率。农村信用联社、农业银行、农发行等涉农金融部门应以低于一般浮动利率的优惠政策，发放奶牛养殖专项贷款。对申请贷款发展奶牛规模养殖的农户，给予基准利率贴息支持。农业银行要加大对奶产业的支持力度，加快惠农卡的发放进度。其他金融部门也应积极创新金融服务，开展多种方式的担保、抵押或质押贷款，帮助乳品企业、奶牛养殖户、奶农合作社解决融资难的问题。

　　（九）强化畜牧技术服务。以提高奶牛单产水平为核心，进一步扩大奶牛良种补贴范围和补贴标准，加强奶牛良种繁育体系建设，加快奶牛品种改良步伐。继续实行奶牛良种补贴，补贴标准为每支优质冻精补贴15元。加强奶牛疫病防控，强化对结核病、布氏杆菌等传染病的监测，凡开展“两病”监测的奶牛，给予每头7元的虎红平板凝集抗原、试管凝集抗原及牛型提纯结核菌素检测经费补助。

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