三、开展重点建筑抗震能力普查以及校舍抗震性能鉴定改造
地震主要是通过破坏建构筑物从而造成人员伤亡。为避免地震出现重大人员伤亡，并确保地震应急救援和抗震救灾的顺利开展，一些人员密集以及在抗震救灾中起积极作用的建筑物的抗震性能至关重要。各县（市、区）要切实增强人员密集、群众关心的构建筑物抗震设防能力，尤其是提高中小学校舍、医院、人群密集的办公、场馆、影院、商业、住宅区和桥梁等基础设施的抗震设防能力，新建项目选址应远离山坡、山脚、沟谷等地质灾害易发区力避因地震发生群死群伤和通讯、供水、供电等城市基础设施瘫痪的事件发生。
市、县两级建设、财政、经贸、卫生、教育、地震等部门要联合开展政府办公用房、学校、医院、大型商场、体育场馆等重点房屋抗震性能普查，开展校舍抗震性能鉴定和改造，重点监控和提高桥梁等市政基础设施的抗震能力。对不符合抗震设防要求的危旧校舍坚决予以拆除，要对学生宿舍、教学大楼、教职工住宅楼、应急疏散通道进行经常性的检查，对供电、供水、供气管道等生命线工程要在当地建设部门备案，发现隐患，迅速予以排除。各级各类学校要与建设、地震部门建立密切联系，主动邀请建设、地震等方面科技人员到学校指导防震减灾工作，按照抗震设防要求和鉴定结果，对需加固的设施要加固，对不利于避震逃生、该拆除的设施坚决拆除，确保师生的生命财产安全。各级建设、地震部门要认真履行监管职责，切实做好学校的抗震设防要求监管工作，严格执法，主动服务，确保学校基础设施和建筑物抗震设防要求的落实。
学校、医院等建设工程的抗震设防要求要高于当地抗震设防标准。
四、广泛动员，强化“三网一员”群测群防
地震宏观前兆观测网与测报员、震情灾情速报网与速报员、防震减灾知识宣传网与宣传员、防震减灾助理员等“三网一员” 是专业地震监测工作的重要补充，更是取得地震短临预报成功的主要力量。面对复杂的震情形势和潜在的地震危险，各级人民政府要高度重视“三网一员”的作用，全面搞好“三网一员”建设，完善政策，充分调动他们的积极性。组织“三网一员”培训，指导他们开展地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、地震应急准备等工作，以应对可能突发的破坏性地震事件。
完善地震“三网一员”政策，一要强化宏观观测网络建设，结合全市的具体地理状况科学合理的布置宏观观测网点。二要进一步强化宏观观测网络管理，建立健全宏观观测工作管理制度，增强观测人员的责任感。三是全市各乡镇要确定一名领导兼任防震减灾助理员。四要加强“三网一员”工作人员的培训，既要培训地震科普知识，又要进行防震减灾法律法规的培训。
五、着眼实战，完善应急指挥技术和流程
