三、“城中村”改造规划编制
“城中村”改造要强化规划先行的理念。全市主城区“城中村”改造的总体规划，经市“三改”工作领导小组办公室审定后批准实施，确保总体规划在改造区域的全面覆盖。在“城中村”改造总体规划的指导下，各区及高新区要尽快组织编制辖区“城中村”改造的修建性详细规划，经所在区领导小组审核后，由市城乡规划局组织审定并报市规划委员会审批，为加快“城中村”改造提供可操作性的规划技术依据。“城中村”改造的各类建设项目严格按照“城中村”改造修建性详细规划实施，并列入全市土地开发供应计划。
各区、高新区依据“城中村”改造总体规划，在组织编制“城中村”改造修建性详细规划中，需要明确“城中村”改造范围；明确相应的回迁安置住房用地、可开发用地、城市市政配套设施和公共服务设施等规划指标；明确改造范围外剩余集体土地征（转）用规划条件等。
四、“城中村”改造土地运作
（一）土地优惠政策
在总体规划界定的“城中村”改造范围内，涉及“城中村”集体建设用地征为国有的，除项目建设用地地块坐标材料报省国土资源厅外，其他用地报批材料不再报省，由市、区国土资源部门负责进行实质性审查。符合规定的，由市、区政府书面向省政府写出批准征收用地的请示。不需要调整土地利用总体规划，不受指标限制。
（二）土地收储
“城中村”改造范围包括旧村居民住宅、公共设施、企事业单位等，应按照批准的规划一并实施改造。为了便于市场化运作和保障村民的切实利益，各区、高新区应尽快完成旧村的勘测和组卷报批，将旧村村庄宅基地和公共设施用地依法变性为国有土地。对企事业单位用地依法征收为国有土地，按征收土地的补偿标准给予原土地使用者适当补偿。对各村剩余农用地依法征转和征收为国有建设用地，按标准给予原土地承包经营者适当补偿。已被其他单位和个人使用的村集体经济组织的土地，符合“城中村”改造总体规划要求的，依法办理用地手续；不符合“城中村”改造总体规划要求的，应予拆迁，房屋由拆迁人按重置价结合成新给予补偿，土地退还原村集体经济组织。如果村民或集体经济组织需要使用土地，应向国土资源部门提出申请，依法办理用地手续。“城中村”改造范围内，用于市场化运作开发与村民住宅安置用地的土地比例，原则上不得高于1：1，剩余土地由市土地储备中心统一收储。
