加大对困难企业的帮扶力度。对企业确有特殊困难不能按期缴纳税款的，经报请上级批准可以适当延期缴纳税款。对生产经营困难的工业企业需要缴纳的各种规费，采取更加灵活的方式酌情减免或予以缓交。对确因受经济形势影响暂时无力缴费的已参保困难企业，在确保正常发放的前提下，阶段性缓缴社会保险费，并免收滞纳金。
灵活采用诉讼保全措施。对暂时因资金困难无法还帐、但处于正常经营状态且市场前景良好的企业，本着既保护债权人利益、又保证企业正常经营的原则，采取慎重、灵活、多样的诉讼保全措施，大力加强调解工作，采用设置担保等方法，促使债权人给予债务企业合理的宽限期，帮助债务企业度过暂时的财务危机。各级法院在处理企业破产案件时，尽量挽救被诉企业，避免轻易采取破产程序。
（八）着力维护社会稳定大局，支持企业稳定就业岗位，努力扩大就业
千方百计增加就业岗位。贯彻落实省委、省政府《关于推动全民创业的意见》，加大资金投入力度，优化创业环境，搭建创业服务平台，促进以创业带动就业。大力开发公益性岗位，重点帮扶零就业家庭和就业困难人员实现就业。围绕我市技术紧缺型专业和支柱产业的人才需求，启动职业教育实训基地建设工程。运用“阳光工程”、“雨露计划”以及就业专项资金，大力支持开展职业技能培训。
鼓励和支持企业稳定岗位。引导和帮助困难企业尽量通过调整班次、开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，尽量减少裁员。使用各级失业保险基金，为符合条件的困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和职工在岗培训补贴。重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作，在保障基本生活的同时，落实各项扶持政策，帮助其尽快实现再就业。积极开展向困难职工送温暖、献爱心活动，及时解决职工生活中遇到的实际困难，做好企业稳定工作。
做好农民工就业工作。高度关注返乡农民工的生产、生活情况，各县市区政府要把大量安置返乡农民工的企业作为重点服务企业，搞好农民工就业技能培训，引导农民工有序流动，举办不同层次的农民工专场招聘会，吸引农民工就地转移。
三、加强工作组织，抓好督促落实
（一）加强组织领导。全市企业服务年活动采取统一组织、上下联动、分级实施的方法。市政府成立企业服务年活动领导小组，负责活动的组织领导。市企业服务年活动领导小组下设“南阳市企业服务年活动办公室”，由市发改委、国资委、科技局、公安局、监察局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建委、交通局、商务局、审计局、国税局、地税局、工商局、质监局、环保局、统计局、中小企业局、人行南阳市中心支行、南阳银监局、南阳车务段、南阳供电公司等单位负责同志组成。办公室设在市发改委。各县市区政府也要成立相应机构，保证企业服务年活动扎实有效推进。各县市区政府、市直各部门要进一步转变职能、转变作风，增强服务意识，简化办事程序，提高服务效率。实行政府和部门一把手负责制，主要负责同志要主动服务、靠前服务，深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难。
（二）建立省市县三级服务企业制度。省政府确定200户企业为省重点服务企业，市政府在各县市区推荐的基础上选定100户企业为市级重点服务企业（名单见附件），各县市区政府也要结合实际，明确一定数量的重点服务企业。省、市政府重点服务企业，同时也是所在县市区政府重点服务企业。各县市区政府要将本县市区重点服务企业名单报市企业服务年活动办公室。原则上每个重点服务企业都要有一名政府或职能部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，向本级企业服务年活动办公室报告情况。建立部门联动工作机制，各部门要针对企业反映的困难和问题，结合各自职能做好服务。
